Решение № 12-421/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 12-421/2024

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2024 г. г. Ефремов Тульской области

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Шаталова Л.В., при секретаре Скороваровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «СДКА» по доверенности ФИО1 на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СДКА»,

у с т а н о в и л:

постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты>, ООО «СДКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:16:59 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, в нарушение требования п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 52,10 % (2,084 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,082 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось, на 120,05 % (4,802 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8,802 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось, на 54,80 % (2,192 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6,192 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось, на 69,20 % (2,768 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6,768 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось, на 64,48 % (2,579 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6,579 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось.

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки.

Защитник ООО «СДКА» по доверенности ФИО1, обратившись с жалобой на указанное постановление в установленный законом срок, просила его отменить, по тем основаниям, что в момент совершения административного правонарушения ООО «СДКА» осуществляло перевозку натурального сырого молока, на которое не распространяется временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Законный представитель ООО «СДКА» - генеральный директор ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, пояснив, что ООО «СДКА» осуществляет перевозку молока для компании ООО «Вимм-Билль-Данн» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ на транспортное обслуживание, в том числе в момент фиксации правонарушения осуществлялась перевозка молока из ООО «КолоСС» МТФ Грязное Липецкой области в компанию ООО «Вимм-Билль-Данн», при этом было выдано ветеринарное свидетельство, оплата по договору на транспортное обслуживание была произведена.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, является административным правонарушением.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, заводской номер ЖГДК-005, свидетельство о поверке действительно до 07.11.2024 включительно, при этом оснований сомневаться в правильности измерений не имеется, при том, что согласно поступившим сведениям ПАО «Ростелеком» 03.04.2024 на оборудовании Системы «СВК-2-РВС» сбоев не зафиксировано; согласно сведениям ГУ ТО «Тулаупрадор» от 26.06.2024 геометрические параметры участка соответствует предъявляемым законодательством требованиям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»; автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск».

В указанный период установлены предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

Между тем, пунктом 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7, установлено, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется, в том числе, на перевозки продуктов питания.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Представленными заявителем письменными доказательствами, оснований которым не доверять у суда не имеется, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:16:59 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, транспортное средство <данные изъяты>, осуществляло перевозку пищевых продуктов (натуральное сырое молоко), что подтверждается:

1) договором на транспортное обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «СДК» и ООО «Вимм-Билль-Данн», предметом которого является выполнение услуг, связанных с перевозкой молока;

2) заявкой ООО «Вимм-Билль-Данн» от ДД.ММ.ГГГГ на выделение автотранспорта на перевозку груза из ООО «КолоСС» МТФ Грязное в ООО «Вимм-Билль-Данн» с указанием даты погрузки – ДД.ММ.ГГГГ и датой выгрузки – ДД.ММ.ГГГГ, а также наименованием товара – сырое молоко;

3) транспортное накладной №, в котором грузоотправителем указано – ООО «КолоСС» МТФ Грязное и грузополучателем - ООО «Вимм-Билль-Данн», наименование груза – натуральное сырое молоко, наименование транспортного средства – <данные изъяты>, а также указано время прибытия в ООО «КолоСС» МТФ Грязное – ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут, время убытия из ООО «КолоСС» МТФ Грязное – ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут, а также дата прибытия в ООО «Вимм-Билль-Данн» - ДД.ММ.ГГГГ;

4) путевым листом грузового автомобиля серии <данные изъяты> №, согласно которому автомобиль <данные изъяты>, выехал ДД.ММ.ГГГГ и прибыл ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут, при этом указано наименование груза – молоко; заказчик – ООО «СДКА»;

5) актом № от ДД.ММ.ГГГГ, счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, счетом-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ, реестром оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ к акту № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «Вимм-Билль-Данн» произвело оплату ООО «СДКА» за оказание услуг по осуществлению автомобильных перевозок пищевых грузов ООО «КолоСС» МТФ Грязное;

6) ветеринарным свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, которое выдано на продукцию – молоко сырое коровье, в которой производителем и отправителем указано ООО «КолоСС» МТФ с. Грязное Липецкого района Липецкой области, получателем указано – ООО «Вимм-Билль-Данн».

Анализ представленных суду документов позволяет сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 16:16:59 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, перевозил продукты питания, а именно молоко из ООО «КолоСС» МТФ с. Грязное Липецкого района Липецкой области в ООО «Вимм-Билль-Данн».

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица принято без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и безусловный вывод о наличии в действиях ООО «СДКА» объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения из представленных доказательств не следует, поскольку транспортное средство заявителя в момент фиксации административного правонарушения перевозило продукты питания, а именно – молоко, на которые в соответствии с пунктом 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7, не распространяется действие Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23, в части установления предельно допустимых нагрузок на оси транспортного средства в размере 4 тонн.

Кроме того, как следует из акта измерения параметров транспортного средства от 03.04.2024 отсутствует превышение нормативов, установленных приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СДКА», подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СДКА», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шаталова