Решение № 2-775/2020 2-775/2020~М-196/2020 М-196/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-775/2020

Дело №2-775/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Хасановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о признании права собственности на самовольную постройку, с участием третьих лиц Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, которым просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 171,4 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес >

В обоснование заявленных требований указано на то, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 915 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >. На указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГ году без получения разрешения на строительство истцом возведено жилое строение - двухэтажный жилой дом. В период строительства ФИО1 направлял в адрес администрации Гурьевского городского округа Калининградской области уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке, однако, администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области в выдаче уведомления о соответствии планируемого строительства отказано в виду недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в связи с тем, что согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности указанный земельный участок полностью расположен в границах запретной зоны войсковой части. При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ДД.ММ.ГГ года истцом был получен ответ, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № не входит в зону с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны. Аналогичный ответ истцом был получен ДД.ММ.ГГ года из Министерства Обороны РФ, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН в зону с особыми условиями использования не входит. Истец также указывает на то, что спорное жилое строение построено в соответствии со всеми строительными нормами и требованиями. К данному строению подключены все необходимые коммуникации, водопровод, канализация, электричество, что позволяет его использовать в полной мере по своему назначению. Работы по строительству спорного объекта не нарушили права и законные интересы третьих лиц, не создали угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом является пригодным для постоянного проживания граждан. Ссылаясь на положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ, истец просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

В судебном заседании представители истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа - ФИО4, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении не поступало.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является признание права.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес >, для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГ года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

В ДД.ММ.ГГ году истцом разработан рабочий проект № на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес >

Перед началом строительства истец обратился в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, однако ему было отказано в виду недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в связи с тем, что согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности указанный земельный участок полностью расположен в границах запретной зоны войсковой части.

В ДД.ММ.ГГ году без получения разрешения на строительство истцом возведено жилое строение - двухэтажный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес >

В период строительства истец неоднократно обращался в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области о получении разрешительной документации, но ему каждый раз было отказано со ссылкой на расположение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Из представленного стороной истца технического заключения о состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес >, № от ДД.ММ.ГГ следует, что в ходе обследования индивидуального жилого дома дефекты строительных конструкций не выявлены. Крен и осадка фундамента отсутствуют. Стены находятся в работоспособном состоянии. Трещины и крен конструкций отсутствуют. Естественная освещенность жилых помещений и кухни находится в пределах нормы. Состояние строительных конструкций здания работоспособное, общая площадь жилого дома составляет 171,4 кв.м. Расположение здания на земельном участке обеспечивает проход и проезд автотранспорта служб спасения, медицинских служб, служб противопожарной безопасности, а также ремонтной техники служб водо-, газо-и электроснабжения к земельному участку. Работы по строительству здания выполнены технически грамотно, в соответствии со строительными нормами и правилами, работы по строительству не нарушили права и законные интересы третьих лиц, не создали угрозу здоровью и жизни граждан. Электрические изделия, материалы и приборы, установленные в жилом доме, соответствуют требованиям государственных стандартов. Указано, что индивидуальный жилой дом пригоден для постоянного проживания граждан.

В ходе рассмотрения гражданского дела ДД.ММ.ГГ года по делу была назначена судебная экспертиза на предмет исследования земельного участка, наличия зданий, сооружений, объектов капитального строительства, определения степени готовности спорного объекта, его капитальности, технических характеристик, для определения площади застройки строения и площади участка под ним, обеспечения инженерными системами, на предмет отнесения спорного строения к завершенным строительством объектам, определения вида объекта, соблюдения требований, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, блокированной жилой застройки, многоквартирному жилому дому, на предмет соответствия градостроительным, строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, возможности эксплуатации строений без угрозы жизни и здоровью граждан, и подготовки иных вопросов, указанных в определении о назначении судебной экспертизы.

В результате проведенного исследования экспертом <данные изъяты> ФИО9 подготовлено заключение № от ДД.ММ.ГГ года. Экспертом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес > возведен объект, прочно связанный с землей, который невозможно переместить без причинения несоразмерного ущерба его конфигурациям и назначению. Здание имеет признаки объекта капитального строительства.

Строение, возведенное на территории земельного участка с кадастровым номером №, на момент осмотра имеет площадь 171,4 кв.м, основные строительно-монтажные работы по возведению строения и прокладке инженерных сетей завершены. Степень строительной готовности строения составила округленно 100%. Строение является капитальным, с учетом конструктивных характеристик имеет III группу капитальности. Площадь земельного участка под зданием соответствует площади застройки строения и составляет 133 кв.м.

В строении, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, на момент осмотра выполнена внутренняя разводка сетей газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализации, отопления, установлены все необходимые приборы учета расхода ресурсов. Системы газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и канализации функционируют исправно. Вентиляция выполнена приточно-вытяжная с естественным побуждением в каналы. Дымовые и вентиляционные каналы находятся в исправном состоянии, достаточный воздухообмен помещения обеспечен. Целевое назначение строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, - индивидуальный жилой дом.

Экспертом также было установлено, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № является индивидуальным жилым домом, соответствует признакам индивидуального жилого дома. Указанное строение по объемно-планировочному решению относится к индивидуальному жилому дому. Проезд к строению обеспечен и организован с проезжей части <адрес >. Конструктивные элементы строения находятся в работоспособном состоянии. Разрушений отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформаций недопустимой величины строительных конструкций, основания здания и сооружения и геологических массивов прилегающей территории, перемещений, либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности при проведении осмотра не выявлено. Освещенность естественным светом (инсоляция) помещений является достаточной. Объемно-планировочное решение объекта соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Строение обеспечено эвакуационными и аварийными выходами с нормируемыми параметрами, ведущими к эвакуационным путям, что соответствует требованиям СП 1.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Какие-либо опасные процессы, которые могли бы вызвать техногенные воздействия на исследуемое строение, как в самом строении, так и на территории, приближенной к нему, не выявлены. Расположенное строение на земельном участке с кадастровым номером № соответствует градостроительным регламентам, строительным, пожарным нормам и правилам. Отступы от границ смежных земельных участков соблюдены.

Строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером № соответствует градостроительным регламентам, установленным для зоны, в пределах которой он расположен.

Экспертом сделан вывод, что строение соответствует рабочему проекту <данные изъяты>, а также, что угрозы жизни и здоровью при размещении и эксплуатации строения на земельном участке с кадастровым номером № не имеется.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство этих объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Обращаясь с иском, истец указывает на то, что продолжил строительство индивидуального жилого дома несмотря на отказ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области в выдаче уведомления о соответствии планируемого строительства в виду недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в связи с тем, что согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности указанный земельный участок полностью расположен в границах запретной зоны войсковой части. При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ДД.ММ.ГГ года истцом был получен ответ о том, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № не входит в зоны с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Таким образом, достоверные и систематизированные сведения о границах зон с особыми условиями использования территории являются публично доступными и отображаются в Едином государственном реестре недвижимости.

Решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта. К указанным решениям межведомственной комиссии прилагается описание местоположения границ установленных зон на картографических материалах (п. 16 Положения).

Согласно сведениям ЕГРН в отношении участка истца каких-либо ограничений относительно расположения участка в запретной зоне военного объекта не имеется. Документов о принятии каких-либо решений о необходимости установления зон с особыми условиями использования территории в отношении военного объекта, расположенного вблизи земельного участка административного истца, материалы дела не содержат.

Из представленного истцом ответа из Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГ года за № следует, что принадлежащий истцу земельный участок в границы зоны с особыми условиями не входит.

По информации Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области земельный участок истца не входит в границы зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ. Данные сведения представлены Агентством на основании подготовленного Департаментом имущественных отношений Министерства обороны РФ картографического материала, являющегося приложением к протоколу межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ года №№

Таким образом, приведенная в отказе информация о расположении земельного участка истца в запретной зоне военного объекта, об установлении данной зоны, не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Также следует обратить внимание на то, что участок истца находится в зоне жилой застройки, смежные с ним участки, территория квартала, в которой он расположен, застроены индивидуальными жилыми домами. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Гурьевского городского округа, утвержденными решением 37 сессии Гурьевского окружного Совета депутатов пятого созыва №266 от 19 декабря 2019, земельный участок истца с кадастровым номером № отнесен к территориальной зоне с индексом Ж4, в которой допускается строительство индивидуальных жилых домов.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и требований законодательства, а также что строительством спорного объекта недвижимости не нарушаются права и интересы граждан, принимая во внимание отсутствие нарушений строительно-технических норм, принятие истцом мер к легализации объекта и формального отказа ответчика, а также, что данное строительство выполнено в границах земельного участка, предоставленного истцу для строительства индивидуального жилого дома, и за счет личных денежных средств истца, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из указанного, суд считает возможным признать за истцом право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 171,4 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес >

В рамках рассмотрения настоящего гражданского спора за счет средств федерального бюджета были понесены расходы, связанные с проведением <данные изъяты> экспертизы и подготовкой экспертного заключения, стоимость которой составила 65000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежат взысканию с администрации Гурьевского городского округа Калининградской области в доход федерального бюджета судебные расходы, связанные с проведением <данные изъяты> экспертизы и подготовкой экспертного заключения, в размере 65000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 171,4 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес >

Взыскать с администрации Гурьевского городского округа Калининградской области в доход федерального бюджета судебные расходы, связанные с проведением <данные изъяты> экспертизы и подготовкой экспертного заключения, в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020 года.

Судья Т.А. Макарова