Решение № 2-2024/2020 2-2024/2020~М-1804/2020 М-1804/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-2024/2020

Дело № 2-2024/2020

УИД 33RS0011-01-2020-003552-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ковров 14 октября 2020 г.

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Чиковой Н.В., при секретаре Земцовой Т.С.,

с участием представителя истца администрации <адрес> ФИО1,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Реформа многоквартирных домов» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Реформа многоквартирных домов» о возложении обязанности обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства,

у с т а н о в и л:

администрация <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Реформа многоквартирных домов» (далее – ООО «УО «РМД») о возложении обязанности обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства: согласовать создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, в том числе установления на них ограждений, на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> соответствии с СанПин 2.<дата>-10 иСанПин 2.<дата>-19, решением Совета народных депутатов муниципального образования <адрес> от <дата><№> «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, а также оборудовать место для складирования крупногабаритных отходов в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Указав, в обоснование заявленных требований, что ООО «УО «РМД» создано и зарегистрировано как юридическое лицо <дата>. Основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. По сведениям, размещенным на сайте www.reformagkh.ru, ООО «УО «РМД» управляет многоквартирным домом по адресу: <адрес>. В ходе инспекционного обследования установлено, что жители указанного дома используют контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> на земельном участке, государственная собственность которого не разграничена. Каких-либо документов на использование данного земельного участка и контейнерной площадки ответчик не имеет. Многоквартирный дом не имеет на земельном участке, входящем в состав общего имущества многоквартирных домов, оборудованных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, что подтверждается актами инспекционного обследования, составленными с участием представителя ответчика. Тем самым, ответчик нарушает требования федерального законодательства и муниципальных нормативно-правовых актов. Поскольку ответчик является организацией по обслуживанию жилищного фонда обязанность по установке и оборудованию контейнерной площадки на обслуживаемой территории возложена действующим законодательством на управляющую организацию. Ответчик в нарушение норм действующего законодательства до настоящего времени обязанности по установке контейнерной площадки не исполнил, что явилось основанием для обращения истца в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дополнительно указав, что довод ответчика об отсутствии возможности оборудовать места для сбора мусора с соблюдением норм СанПин несостоятелен, поскольку нормы СанПин допускают уменьшение расстояния от жилых домов, детских учреждений, детских игровых и спортивных площадок до контейнерных площадок до 15 м. В исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния устанавливаются комиссией (с участием управления городского хозяйства, управления строительства и архитектуры администрации <адрес>), по заявлению управляющей организации (или ТСЖ, ЖСК и т.п.), представителя КТОС, жителей города. Создание контейнерной площадки для группы домов, пользующихся контейнерной площадкой по <адрес>, на другом земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, не планируется. В настоящее время истцом решается вопрос о ликвидации данной контейнерной площадки.

Представитель ответчика ООО «УО «РМД» ФИО2 с исковыми требованиями администрации <адрес> не согласилась, указав, что применить действующие нормативы СанПин для определения мест сбора ТКО, а также соблюсти требования мусоровывозящих организаций по удобному подъезду специального автотранспорта, а также согласовать места установок с РСО, в настоящее время не представляется возможным.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Ковровском и <адрес>х в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоГрад» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Биотехнологии» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву считают заявленные требования обоснованными и соответствующими требованиям законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11,24 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

На основании ч. 4 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления городских округов осуществлять создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 1,3,4, 6 ст. 13.14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из раздела II Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка). Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления. В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос). По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса. В случае направления запроса срок рассмотрения заявки может быть увеличен по решению уполномоченного органа до 20 календарных дней, при этом заявителю не позднее 3 календарных дней со дня принятия такого решения уполномоченным органом направляется соответствующее уведомление (п.п. 3-6).

Согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденным решением Совета народных депутатов <адрес> от <дата> N 162, собственники ТКО или уполномоченные ими лица обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего транспортирования ТКО для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (п.3.3.1). Контейнерная площадка должна размещаться для каждого многоквартирного дома в местах, определенных техническим паспортом. При отсутствии указанных в техническом паспорте дома местах или в условиях стесненности жилой застройки размещение контейнерной площадки определяется на придомовой территории управляющей организацией с учетом мнений собственников дома. Допускается размещение контейнерной площадки для группы домов, объединенных жилой застройкой, в пределах одного микрорайона.

Контейнерная площадка должна быть закреплена за юридическим или физическим лицом, а также возможной группой юридических или физических лиц при условии договора совместного пользования или согласно действующему законодательству. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются администрацией <адрес>, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Администрация города определяет схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведет реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3.3.2).

Подъездные пути к контейнерной площадке должны быть пригодными для свободного проезда и маневрирования транспортных средств (п.3.3.3).

Контейнерные площадки должны иметь твердое (бетонное, асфальтовое) покрытие (п. 3.3.4).

Для предотвращения проникновения животных, попадания отходов на прилегающую территорию контейнерные площадки должны иметь ограждение с четырех сторон либо трехстороннее ограждение при условии установки контейнеров с крышками. Ограждение контейнерных площадок должно выполняться из плотного (железобетонного, кирпичного, металлического) материала, не допускается выполнение ограждения из решетчатого, сетчатого или деревянного материала (п. 3.3.5). Контейнеры, бункеры-накопители и ограждения контейнерных площадок должны быть в технически исправном состоянии (п. <дата>). Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, детских игровых и спортивных площадок на расстояние не менее 20 м и не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. В районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния устанавливаются комиссией, организуемой заинтересованным лицом с участием управляющей организации (или ТСЖ (ТСН), ЖСК), уполномоченных структурных подразделений администрации <адрес>, оператора по обращению с ТКО. В целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов администрация города запрашивает позицию территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (п. 3.3.7).

На контейнерных площадках должна быть постоянно размещена следующая информация: график (дата и время) удаления ТКО; наименование и контакты лица, осуществляющего удаление ТКО; наименование и контакты собственника контейнерной площадки и лица, ответственного за ее содержание. Ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме или уполномоченные ими лица (п.п. 3.3.8., <дата>).

Для накопления ТКО, образующихся в товариществах собственников недвижимости, используются контейнерные площадки для ТКО и площадки для крупногабаритных отходов, оборудованные с учетом требований, предъявляемых действующим законодательством и настоящими Правилами. Обязанность по строительству и оборудованию предусмотренных подпунктом 3.11.1 пункта 3.11 настоящих Правил площадок, а также ответственность за их содержание возлагаются на органы управления и (или) председателей правлений товариществ собственников недвижимости (п.п. 3.11.1, 3.11.3).

Из п.11, п.п. «а» п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><№>, следует, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствие с ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, а также организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (п.п. 26(1), 26(2)). Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Анализируя указанные нормы права суд пришел к выводу, что обязанность по обеспечению организации, обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома, в соответствии с действующим законодательством, возлагается на управляющую организацию, с которой собственниками многоквартирного дома заключен договор управления.

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом <№>, расположенным по <адрес> в <адрес> осуществляется ООО «УО «РМД» (л.д. 19-23). Данный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по <данные изъяты>, <адрес>.

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В соответствии с СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п.2.1). Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м. (п.2.2). При невозможности соблюдения указанных в пункте 2.2 Санитарных правил расстояний, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации по обращению собственника земельного участка принимают решение об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, но не более чем на 25%, на основании санитарно-эпидемиологической оценки и при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров). Количество мусоросборников на контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО (твердых коммунальных отходов), и 2 бункеров для накопления КГО (крупногабаритных отходов). Накопление КГО должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м. (п. п. 2.3, 2.4).

В силу п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с актом инспекционного обследования от <дата>, проведенного главным специалистом отдела МК и ТН администрации <адрес> ФИО3, консультантом отдела МК и ТН администрации <адрес> ФИО4, с участием представителя ООО «УО «РМД», установлено, что на момент осмотра придомовой территории многоквартирного <адрес> контейнерной площадки для утилизации ТБО не имелось, на придомовой территории необходимо оборудовать место для контейнерной площадки в соответствии с «Правилами благоустройства» <адрес> (л.д. 18).

Услуги по вывозу ТКО ООО «УО «РМД» оказываются ООО «ЭкоГрад», что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства и исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что собственники многоквартирного дома, выбрав способ управления домом ООО «УО «РМД», передали соответствующие функции, в том числе, по установке на придомовой территории контейнеров для размещения ТКО и их содержание ООО «УО «РМД», которое обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями закона. При этом осуществление обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживание и очистка придомовой территории многоквартирного дома с нарушением действующих санитарных нормативов ведет к нарушению, как прав собственников многоквартирного дома, так и собственников близлежащих домов на благоприятную окружающую среду.

Следовательно, исковые требования администрации <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии возможности оборудования мест для сбора мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Пункт 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», не устанавливает требования к размещению контейнеров в районах сложившейся застройки, где уже невозможно соблюсти расстояние (от 20 м до 100 м), а содержит требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве зданий, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с абзацем 3 п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача), что не противоречит действующему законодательству и СанПиН 2.1.2.2645-10.

В частности абз. 3 п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» предписывает создать комиссию с участием заинтересованных лиц и санитарного врача, по результатам работы которой, составляется акт, утверждаемый в последующем администрацией района.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается.

Следовательно, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчик при разрешении указанного спора должен представить доказательства исключительности случая, связанного с размещением мусорных контейнеров у <адрес>, в связи с невозможностью их установки на контейнерной площадке расположенной на расстоянии не менее 20 метров от жилого дома, в связи со сложившейся застройкой, а также соблюдение установленного порядка изменения установленных правил, связанных с установкой контейнеров для временного хранения мусора.

В подтверждение доводов о невозможности оборудования мест для сбора мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком представлено заключение ООО «Геодезия» от <дата> о проведении геодезических работ, из которого следует, что разместить мусорный контейнер согласно существующим правилам в пределах участка не представляется возможным, так как не выдерживаются отступы от жилых домов и детских площадок. Возможное место предполагаемого размещения площадки под мусорный контейнер находится в пределах зеленой зоны, где отсутствует подъездной путь, водонепроницаемое покрытие для отведения талых и дождевых вод.

Вместе с тем, заключения территориального федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о невозможности организации площадки для сбора твердых бытовых отходов на указанной придомовой территории, выдача которого регламентирована Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в материалах дела не имеется.

Кроме того, как следует из анализа вышеприведенных правовых норм, в исключительных случаях допускаются отступления от правил размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов. В частности, такие изменения возможны в районах сложившейся застройки, где не возможно соблюсти установленные разрывы от мест временного хранения отходов, при этом, такие отступления возможны при соблюдении определенной процедуры.

Доводы ответчика о невозможности исполнить обязанности по оборудованию мест для сбора мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в предложенный истцом срок заслуживают внимания.

Исходя из характера выявленных нарушений и объема работ по их устранению, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает разумным и целесообразным увеличить срок исполнения обязанности по обеспечению организации, обустройства и содержания мест временного накопления отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства до трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, полагая указанный срок наиболее разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать общество ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Реформа многоквартирных домов» обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства:

1. согласовать создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

2. оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, в том числе установления на них ограждений, на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> соответствии с СанПин 2.<дата>-10 иСанПин 2.<дата>-19, решением Совета народных депутатов муниципального образования <адрес> от <дата><№> «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, а также оборудовать место для складирования крупногабаритных отходов в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Чикова

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 года.