Постановление № 5-115/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 5-115/2024

УИД 42RS0033-01-2024-001292-51

(5-115/2024)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 07 июня 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Смолин С.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО4

лица составившего протокол об административном правонарушении старшего инспектора отделения по вопросам миграции ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, не работающего, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес> установлено, что ФИО1 ФИО6 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда «работа», выехал ДД.ММ.ГГГГ. Затем прибыл в РоссийскуюФедерацию ДД.ММ.ГГГГ с «частной» целью въезда, выехал ДД.ММ.ГГГГ, повторноприбыл ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени находится на территории РоссийскойФедерации, тем самым ФИО1 ФИО9 нарушил абзац 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 ФИО7. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, въехал в РФ с целью заработать денег, о том, что нарушает закон не знал, в настоящее время его жена и двое несовершеннолетних детей проживают <адрес>, близких родственников на территории Российской Федерации он не имеет.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор ОВМ ОМВД России по г. Прокопьевску ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 ФИО10 длительное время находился на территории Российской Федерации превысив установленный срок, необходимых документов не оформил, вновь въехал на территорию Российской Федерации в мае 2024 года.

Выслушав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО11., лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, проверив представленные письменные материалы, суд считает, что своими действиями ФИО1 ФИО8. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела видно, что гражданин <адрес> ФИО1 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ году прибыл в РФ, выехал ДД.ММ.ГГГГ. Затем прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с «частной» целью въезда, выехал ДД.ММ.ГГГГ и повторно прибыл ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени находится на территории Российской Федерации. У гражданина <адрес> ФИО1 ФИО13 на территории Российской Федерации близких родственников нет, недвижимого имущества нет, трудовую деятельность не осуществляет, законного источника средств к существованию не имеет. Тем самым, ФИО1 ФИО14 нарушил абзац 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, ФИО1 ФИО15. находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а именно без разрешения на временное проживание и вида на жительство в РФ.

Вина ФИО1 ФИО16. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), его объяснениями (л.д.7), сведениями централизованной базы учета иностранных граждан СПО «Мигрант-1» (л.д.10), миграционной картой (л.д.8-9), проверочным материалом по установлению личности.

При назначении наказания ФИО1 ФИО17 суд учитывает в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает признание вины ФИО1 ФИО18., раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела, пояснений ФИО1 ФИО20. и инспектора ОВМ, усматривается, что ФИО1 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ году прибыл в РФ, выехал ДД.ММ.ГГГГ. Затем прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с «частной» целью въезда, выехал ДД.ММ.ГГГГ и повторно прибыл ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени находится на территории Российской Федерации, то есть суммарный срок пребывания ФИО1 ФИО21. на территории РФ, в нарушение Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», составляет более девяноста суток. В настоящее время проживает в <адрес>, на территории РФ близких родственников не имеет, недвижимое имущество отсутствует, трудовой деятельности не осуществляет, постоянного дохода не имеет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса; состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

Учитывая характер и общественную опасность совершенного ФИО1 ФИО22 правонарушения, личность виновного, суд считает, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Содержать иностранного гражданина ФИО1 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу (<адрес>), установить срок содержания - 90 суток.

Исполнение постановления суда по делу об административном правонарушении возложить на судебных приставов по ОУПДС отдела судебных приставов по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отдел МВД России по г. Прокопьевску), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, № счета получателя платежа № отделение Кемерово г. Кемерово, БИК №, КБК №, УИН №.

Разъяснить ФИО1 ФИО25., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. При этом копия документа, свидетельствующего об уплате суммы административного штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Прокопьевска в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья С.О. Смолин