Решение № 2-7017/2017 2-7017/2017~М-6783/2017 М-6783/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-7017/2017

...

2-7017/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием помощника прокурора г. Оренбурга: Сороколетова К.В.,

истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Оренбурга, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что в ходе проведения прокуратурой г.Оренбурга проверочных мероприятий в деятельности УПФР в г.Оренбурге было установлено, что ФИО1 ... обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, просили суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N в части: отказа во включение в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следующих периодов трудовой деятельности: с 03.09.2001г. по 13.10.2001г., с 19.04.2006г. по 03.06.2006г., с 12.01.2011г. по 09.02.2011г., с 22.02.2011г. по 22.02.2011г., с 10.02.2011г. по 21.02.2011г., с 09.11.2015г. по 19.12.2015г. - курсы повышения квалификации. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную пенсию по старости с включением ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ... следующих периодов трудовой деятельности: с 03.09.2001г. по 13.10.2001г., с 19.04.2006г. по 03.06.2006г., с 12.01.2011г. по 09.02.2011г., с 22.02.2011г. по 22.02.2011г., с 10.02.2011г. по 21.02.2011г., с 09.11.2015г. по 19.12.2015г. - курсы повышения квалификации.

Помощник прокурора города Оренбурга Сороколетов К.В. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N и решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N в части: отказа во включение в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следующих периодов трудовой деятельности: с 03.09.2001г. по 13.10.2001г., с 19.04.2006г. по 03.06.2006г., с 12.01.2011г. по 09.02.2011г., с 22.02.2011г. по 22.02.2011г., с 10.02.2011г. по 21.02.2011г., с 09.11.2015г. по 19.12.2015г. - курсы повышения квалификации. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную пенсию по старости с включением ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ... следующих периодов трудовой деятельности: с 03.09.2001г. по 13.10.2001г., с 19.04.2006г. по 03.06.2006г., с 12.01.2011г. по 09.02.2011г., с 22.02.2011г. по 22.02.2011г., с 10.02.2011г. по 21.02.2011г., с 09.11.2015г. по 19.12.2015г. - курсы повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебном заседании подержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, в иске просила отказать.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Суд, заслушав пояснения присутствующих, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО1 ... обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N (во изменение решения от ... N) в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды: с 03.09.2001г. по 13.10.2001г., с 19.04.2006г. по 03.06.2006г., с 12.01.2011г. по 09.02.2011г., с 22.02.2011г. по 22.02.2011г., с 10.02.2011г. по 21.02.2011г., с 09.11.2015г. по 19.12.2015г. - курсы повышения квалификации, так как порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Данными правилами курсы повышении квалификации не предусмотрены.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 29 лет 06 месяцев 14 дней.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца остальных периодов, поскольку в указанной части решение ответчика истицей не обжалуется.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из представленных в материалы дела справок N от ... и N от ..., выданных ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи», следует, что в периоды с 03.09.2001г. по 13.10.2001г., с 19.04.2006г. по 03.06.2006г., с 12.01.2011г. по 09.02.2011г., с 22.02.2011г. по 22.02.2011г., с 10.02.2011г. по 21.02.2011г., с 09.11.2015г. по 19.12.2015г. истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1 (действовавших в спорные периоды), медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствии с абз. 2, 4 и 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж медицинской работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом, данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.09.2001г. по 13.10.2001г., с 19.04.2006г. по 03.06.2006г., с 12.01.2011г. по 09.02.2011г., с 22.02.2011г. по 22.02.2011г., с 10.02.2011г. по 21.02.2011г., с 09.11.2015г. по 19.12.2015г. подлежат зачету в специальный стаж истца.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет: 29 лет 06 месяцев 14 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N (во изменение решения от ... N) + 05 месяцев 18 дней (периоды, подлежащие включению в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 30 лет 00 месяцев 02 дня, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Следовательно, требования ФИО1 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... N (во изменение решения от ... N) незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 03.09.2001г. по 13.10.2001г., с 19.04.2006г. по 03.06.2006г., с 12.01.2011г. по 09.02.2011г., с 22.02.2011г. по 22.02.2011г., с 10.02.2011г. по 21.02.2011г., с 09.11.2015г. по 19.12.2015г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, периоды: с 03.09.2001г. по 13.10.2001г., с 19.04.2006г. по 03.06.2006г., с 12.01.2011г. по 09.02.2011г., с 22.02.2011г. по 22.02.2011г., с 10.02.2011г. по 21.02.2011г., с 09.11.2015г. по 19.12.2015г. - курсы повышения квалификации, обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 08 ноября 2017 года

Судья: /подпись/