Решение № 2А-2022/2018 2А-2022/2018~М-1822/2018 М-1822/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-2022/2018

Дело № 2а-2022\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики-Чувашии

под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Фондеркиной В.В.,

с участием прокурора Купкенова Р.Р.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики дело по административному исковому заявлению ОВМД России по г. Новочебоксарск об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по г. Новочебоксарску (далее – административный истец) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 (далее – административный ответчик).

В обоснование заявления административный истец сослался на то, что административный ответчик, являясь лицом в отношении которого был установлен административный надзор, после освобождения из мест лишения свободы, в целях уклонения от административного надзора, не являлся на периодическую регистрацию, привлекался к административной ответственности, посягающей на общественный порядок и общественную безопасность. Приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по ст. 314.1 ч.2 УК РФ в виде 04 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ был освобожден по отбытию данного наказания. ФИО2 характеризуется отрицательно. В силу ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный ответчик относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор, в связи с чем, административный истец просит суд установить в отношении осужденного административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями, установленными ст. 4 Закона № 64-ФЗ, а именно в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию два раза в месяц. ( в окончательном варианте)

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление об установлении административного надзора и административных ограничений поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Полагает, что обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления дают основания для установления названных в иске ограничений.

Административный ответчик иск признал частично, не согласился с ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, ссылаясь на то обстоятельство, что он трудоустроен по скользящему графику.

Прокурор полагал подлежащим удовлетворению административное исковое заявление об установлении в отношении осужденного административного надзора, заявленных ограничений.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года установлены правовые основания и категории лиц, за которыми предусмотрено право установления административного надзора.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения преступлений, правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных, общественных интересов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, вправе обратиться исправительное учреждение.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре"), административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как видно из материалов дела приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по ст. 314.1 ч.2 УК РФ в виде 04 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ был освобожден по отбытию данного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> ФИО2 был осужден по ст.131 ч 2 п. «б,в,д», ст. 132 ч.2 п. «б,в,д» УК РФ в 06 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике.

Решением Калининского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор на 06 лет с административными ограничениями запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию два раза в месяц.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре" пришел к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении совершеннолетнего ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Следовательно, суд считает, что административный надзор в отношении осужденного следует установить на срок до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец также просит суд установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию два раза в месяц.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения. При этом при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, предусмотрены ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года.

В силу статей 4, 5 того же закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Так, статья 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года к числу обязательных административных ограничений относит лишь обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации не менее одного и не более четырех раз в месяц. Остальные административные ограничения оставлены на усмотрение суда.

При решении вопроса об установлении в отношении осужденного вида и количества административных ограничений, суд принимает во внимание цели и задачи Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, обстоятельства рассматриваемого дела, доводы участников процесса, личность осужденного.

Из характеристики, представленной административным истцом, следует, что административный ответчик характеризуется отрицательно.

С учетом изложенного, а также личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания суд считает необходимым заявление в части установления в отношении административного ответчика видов административных ограничений удовлетворить, установив ему административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию два раза в месяц.

При решении вопроса об установлении вышеуказанных ограничений суд принимает по внимание обстоятельства совершенного осужденным преступления.

Установленный в отношении административного ответчика административный надзор и административные ограничения не являются повторным наказанием за преступление, а в соответствии с Федеральным законом являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений,

Установление вышеуказанных ограничений будет соответствовать целям и задачам административного надзора по предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.

Начало срока отбывания административного надзора следует исчислять со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Назначенные административные ограничения по мнению суда не ограничивают право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, статьей 12 Закона N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов о его трудоустройстве.

Суд учитывает, что если ФИО2 как поднадзорное лицо будет добросовестно соблюдать административные ограничения, выполнять обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризоваться по месту работы и (или) месту жительства то, в соответствии с частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении него может быть досрочно прекращен, судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. № 22)

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175, 177, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Начало срока отбывания административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня.

- являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 ( два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.А. Красильникова

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018