Решение № 2А-216/2023 2А-216/2023~М-184/2023 М-184/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2А-216/2023

Дело №2а-216/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2023 года пгт. Апастово

Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Миначеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Апастовского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Исполкому Табар-Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ, Совету Табар-Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить ограждение зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины) и принятия мер для отвода поверхностного стока за пределы водозаборной скважины,

Установил:

Прокурор Апастовского района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Исполкому Табар-Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ, Совету Табар-Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить ограждение зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины) и принятия мер для отвода поверхностного стока за пределы водозаборной скважины, в обоснование указав, что прокуратурой Апастовского района Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в том числе регулирующего вопросы качества питьевой воды, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Табар - Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ. В 2021 году исполнительным комитетом Табар - Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения на 2019-2029 годы. Результатами реализации мероприятий по осуществлению данной программы является безусловное соблюдение нормативных требований по параметрам качества воды и требования по охране окружающей среды. Так, согласно предоставленной информации территориального отдела Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан на территории Табар - Черкийского сельского поселения в д. Табар - Черки отсутствует ограждение зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины). Также установлено, что на территории вышеуказанной водозаборной скважины в нарушение Санитарных правил территория первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Вместе с тем, отсутствие ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения, расположенной на территории Табар - Черкийского сельского поселения в д. Табар - Черки создает реальную угрозу загрязнения содержащихся в недрах ресурсов, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и надлежащее обеспечение питьевой водой. Указанные выше обстоятельства являются нарушениями действующего законодательства о водоснабжении и водоотведении, в том числе регулирующего вопросы качества питьевой воды. Ранее прокуратурой Апастовского района Республики Татарстан в адрес руководителя Исполнительного комитета Табар-Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан района внесено представление от 15 февраля 2023 года №02-08-03-2023 об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, в том числе регулирующего вопросы качества питьевой воды, которое рассмотрено. Как следует из поступившего 10 марта 2023 года ответа за №8 выявленные нарушения, а именно мероприятия по ограждению санитарно-защитных зон скважины, принятия мер для отвода поверхностного стока за ее пределы не устранены, в связи с чем прокурор просит признать бездействие Исполнительного комитета Табар-Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан и Совета Табар-Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан незаконным. Обязать Исполнительный комитет Табар-Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан и Совет Табар - Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан установить ограждение зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины) и принятия мер для отвода поверхностного стока за ее пределы.

Административный истец – помощник прокурора Апастовского района РТ Ганиева Г.З. в судебном заседании иск поддержала, уточнив требование в части установления ограждения зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины) и принятия мер для отвода поверхностного стока за ее пределы, установив срок устранения недостатков в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Административный ответчик - представитель Исполкома Табар-Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ, Совета Табар-Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ ФИО1 уточненный иск признал.

Исследовав письменные доказательства, выслушав прокурора, представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 3.2.1.1 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. от 26 февраля 2002 года "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно предоставленной информации территориального отдела Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 10 февраля 2023 года, на территории Табар-Черкийского сельского поселения в дер. Табар-Черки отсутствует часть ограждения зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины). Также установлено, что на территории вышеуказанной водозаборной скважины в нарушение Санитарных правил территория первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы.

Судом на основании исследованных в судебном заседаний доказательств, в достоверности которых оснований сомневаться не имеется, установлено, что территория водного объекта - водонапорная башня в дер. Табар-Черки Апастовского района Республики Татарстан огорожена не в полном объеме и не спланирован для отвода поверхностный сток за ее пределы. Исполкомом Табар-Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан и Советом Табар - Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ, в муниципальной собственности которого находится водозаборная скважина, до настоящего времени не принято мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований.

Указанные выше факты ответчиком не оспариваются.

Принимая во внимание, что представитель ответчиков признал административный иск полностью, что не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования прокурора Апастовского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Исполкому Табар - Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ, Совету Табар - Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить ограждение зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины) и принятия мер для отвода поверхностного стока за пределы водозаборной скважины удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Табар - Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан и Совета Табар - Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Табар - Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан и Совет Табар-Черкийского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан в течение 8 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу в полном объеме установить ограждение зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) вокруг источника водоснабжения (водозаборной скважины) и принять меры для отвода поверхностного стока за ее пределы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: Л.Ф. Гафиатуллина