Решение № 2А-238/2019 2А-238/2019~М-185/2019 М-185/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-238/2019

Административное дело № 2а-238/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года с. Пичаево Тамбовской области

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Климовой О.А.,

с участием прокурора Шарлаимова М.А.,

при секретаре Сычевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия, выразившегося в не проведении работ по оборудованию пандусом при входе в задание Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа о признании бездействия, выразившегося в не проведении работ по оборудованию пандусом при входе в задание Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны прав и свобод несовершеннолетних в период нахождения их в образовательных учреждениях района, в том числе, на территории Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: <...>, Пичаевского района, Тамбовской области.

24.05.2019 в ходе проведения прокуратурой района проверки, установлено, что наружная лестница при входе в здание Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ» не оборудована пологим спуском (пандусом) или подъемным устройством, поручни к ней, обеспечивающие беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов, пользующихся креслами-колясками, отсутствуют.

Непринятие мер по обустройству пандусом или подъемным устройством и поручнями наружной лестницы при входе в здание Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ» нарушает требования законодательства о создании условий, обеспечивающих доступность детей-инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, ст. 125 – 126 КАС РФ, просит суд признать бездействие администрации Пичаевского района, администрации МБОУ «Пичаевская СОШ», выразившееся в не проведении работ обустройству пандусом или подъемным устройством и поручнями наружной лестницы при входе в здание Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: <...>, Пичаевского района, Тамбовской области, незаконным;

Обязать администрацию Пичаевского района, МБОУ «Пичаевская СОШ», в течение четырех месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, провести работы обустройству пандусом или подъемным устройством и поручнями наружной лестницы при входе в здание Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: <...>, Пичаевского района, Тамбовской области;

В судебном заседании прокурор Шарлаимов М.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Пичаевского района Тамбовской области ФИО1 не явилась, в поданном в суд заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, административный иск признала. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены.

В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 не явилась, в поданном в суд заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, административный иск признала. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Так, в соответствии с п.п.2,15 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Исходя из требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в своде правил Свод правил 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ 27.12.2011 №605 (далее - СНиП 35-01-2001).

Согласно пунктам 4.1.14, 5.1.1, 5.1.2 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Как следует из положений ч. 1 ст. 209 и ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.п. 1.2, 1.4, 1.10.12 Устава МБОУ «Пичаевская СОШ», утвержденного Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области 29.02.2016 № 91 (далее-Устав) организационно-правовая форма МБОУ «Пичаевская СОШ» - бюджетное учреждение.

Учредителем и собственником имущества МБОУ «Пичаевская СОШ» является муниципальное образование Пичаевский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Пичаевского района.

Покрово-Васильевский филиал МБОУ «Пичаевская СОШ» входит в структуру МБОУ «Пичаевская СОШ».

Согласно подпункта 2 пункта 4.19 Устава, МБОУ «Пичаевская СОШ» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизни и здоровья учащихся, участников образовательного учреждения.

В суде установлено, что 24.05.2019 в ходе проведения прокуратурой района проверки, установлено, что наружная лестница при входе в здание Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ» не оборудована пологим спуском (пандусом) или подъемным устройством, поручни к ней, обеспечивающие беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов, пользующихся креслами-колясками, отсутствуют.

Непринятие мер по обустройству пандусом или подъемным устройством и поручнями наружной лестницы при входе в здание Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ» нарушает требования законодательства о создании условий, обеспечивающих доступность детей-инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В силу ч.3,5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании положений ч.3 ст.157 КАС РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявленные административные исковые требования подтверждаются материалами дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Просит суд признать бездействие администрации Пичаевского района, администрации МБОУ «Пичаевская СОШ», выразившееся в не проведении работ обустройству пандусом или подъемным устройством и поручнями наружной лестницы при входе в здание Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: <...>, Пичаевского района, Тамбовской области, незаконным;

Обязать администрацию Пичаевского района, МБОУ «Пичаевская СОШ», в течение четырех месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, провести работы обустройству пандусом или подъемным устройством и поручнями наружной лестницы при входе в здание Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: <...>, Пичаевского района, Тамбовской области;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Пичаевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 19 июля 2019 года.

Судья подпись О.А. Климова