Решение № 2А-46/2020 2А-46/2020~М-15/2020 М-15/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2А-46/2020

Дело № 2а-46/2020

УИД 35RS0007-01-2020-000018-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 12 февраля 2020 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре Стуловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1, крестьянского хозяйства ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Верховажье лен» о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 о возбуждении исполнительных производств,

при участии представителя административных истцов ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4,

установил:

10.01.2020 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области) ФИО2 вынесены постановления о возбуждении в отношении ФИО1, КХ ФИО1, ООО «Верховажье лен» в пользу взыскателя АО «Российский сельскохозяйственный банк» (далее - АО «Россельхозбанк») исполнительных производств №, №, № соответственно, предмет исполнения: взыскание солидарно с ФИО1, КХ ФИО1, ООО «Верховажье лен» в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности по кредитным договорам в общем размере 10799222,48 рублей с обращением взыскания на заложенное имущество.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.01.2020 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №.

Ссылаясь на незаконность действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о возбуждении исполнительных производств, 20.01.2020 ФИО1, КХ ФИО1, ООО «Верховажье лен» обратились в суд с административными исками о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, указав в обоснование требований, что размер задолженности по исполнительным производствам превышает в два раза действительную сумму долга по мировому соглашению.

Определением судьи от 04.02.2020 административные дела по административным исковым заявлениям ФИО1, КХ ФИО1, ООО «Верховажье лен» о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 о возбуждении исполнительных производств объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административных истцов ФИО1, КХ ФИО1, ООО «Верховажье лен» ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании требования просил удовлетворить. Полагал, что при наличии действующего мирового соглашения судебный пристав-исполнитель не вправе был возбуждать исполнительные производства. Условия мирового соглашения должниками не нарушены, основания для предъявления исполнительных листов для принудительного исполнения отсутствуют.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Вологодской области, ОСП по Верховажскому району, судебного пристава-исполнителя ФИО2 – начальник отдела ФИО4, действующий на основании прав по должности и по доверенностям, в судебном заседании требования не признал. Пояснил суду, что судебный пристав-исполнитель при возбуждении исполнительных производств действовала в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Заинтересованное лицо АО «Россельхозбанк» о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился. Отзыв на административный иск представлен в суд в письменном виде, в котором указано об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исков. Условия мирового соглашения, утвержденного определением Вологодского городского суда от 21.08.2018, своевременно и в полном объеме должниками не исполняются, в связи с чем исполнительные листы получены взыскателем и направлены в службу судебных приставов. Поскольку выдача исполнительного листа фиксирует установленные судебным актом права и обязанности сторон и не создает новых обременений для должника, выдача исполнительного листа на всю сумму, подлежащую уплате по мировому соглашению, не препятствует должнику представить доказательства частичного исполнения мирового соглашения в ходе исполнительного производства.

Суд, заслушав представителя административных истцов ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4, изучив материалы дела, сводное исполнительное производство, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По настоящему делу отсутствует необходимая совокупность условий для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

10.01.2020 на основании заявления АО «Россельхозбанк» и исполнительных листов, выданных 19.12.2012 Вологодским городским судом, судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №, №, № о взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество в общей сумме 10799222,48 рублей в отношении солидарных должников ФИО1, КХ ФИО1, ООО «Верховажье лен» в пользу взыскателя АО « «Россельхозбанк», объединенные впоследствии в сводное исполнительное производство с присвоением номера №.

10.01.2020 копии постановлений направлены судебным приставом-исполнителем должникам, получены ими 14.01.2020.

Полагая, что постановлением о возбуждении исполнительного производства нарушаются их права и законные интересы ввиду неверного указания размера задолженности, административные истцы обратились в суд с настоящим иском.

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Исходя из положений частей 1 и 5 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства регламентированы статьей 31 указанного Закона.

Согласно пункту 4 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего федерального закона.

Так, в исполнительном документе должны быть указаны наименование и адрес суда, выдавшего исполнительный документ, наименование дела, на основании которого выдан исполнительный документ, и его номер, дата принятия судебного акта, дата вступления в законную силу судебного акта, сведения о должнике и взыскателе, резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что мировое соглашение, соглашение о примирении, не исполненные добровольно, подлежат принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения.

Таким образом, утвержденное судом мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения.

Доводы представителя административных истцов ФИО3 о внесении платежей в счет погашения обязательств, вытекающих из условий мирового соглашения, в соответствии с утвержденным графиком, не являются основанием для отказа судебным приставом-исполнителем в возбуждении исполнительного производства на основании выданного судом исполнительного листа о принудительном исполнении мирового соглашения. Обстоятельства, связанные с исполнением мирового соглашения, подлежат выяснению в ходе исполнительного производства.

В силу статьи 32 Закона № 229-ФЗ в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 229-ФЗ в постановлении судебного пристав-исполнителя указывается, в том числе вопрос, по которому выносится постановление. При этом предмет исполнения должен соответствовать содержанию исполнительного листа, выданного на основании определения суда об утверждении мирового соглашения.

В данном случае действующим законодательством на судебного пристава возложена обязанность разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства только на основании надлежаще оформленного исполнительного документа.

В рамках возбужденных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем для уточнения размера задолженности был направлен запрос в адрес взыскателя АО «Россельхозбанк». Установив, что остаток задолженности составляет 5235984,65 рублей, судебным приставом-исполнителем 29.01.2020 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление в части указания остатка задолженности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исполнительные производства №, №, № возбуждены судебным приставом-исполнителем ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области обоснованно, оснований, предусмотренных статьей 31 Закона № 229-ФЗ для отказа в возбуждении, не имелось. Действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительных производств в полной мере соответствовали всем вышеуказанным требованиям Закона.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, КХ ФИО1, ООО «Верховажье лен» не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых заявлений ФИО1, крестьянского хозяйства ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Верховажский лен» о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 о возбуждении исполнительных производств отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2020.