Постановление № 5-1821/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-1821/2017

Дело № 5-1821/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 декабря 2017 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Романенко С.В.

с участием прокурора Ищенко И.П.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Ростовское грузовое автотранспортное предприятие №1» (ОАО «РГАТП № 1») юридический адрес: 344064, <...>, фактический адрес осуществления деятельности в г. Таганроге – ул. Ломоносова, 65, внесенного в единый государственный реестр юридических лиц за регистрационным номером ИНН №, ОГРН №, КПП № ранее 11.10.2017 г. привлекавшегося к административной ответственности ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ (штраф)

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РГАТП № 1» на основании лицензии АСС-61-0009043 от 25.11.2002, сроком действия бессрочно осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортном.

При осуществлении пассажирских перевозок общество допустило нарушений лицензионных требований. Тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Данные нарушения выявлены в результате проверки проведенной прокуратурой г. Таганрога в период времени с 14.12.2017 г. по 21.12.2017 г., с привлечением специалиста Южного МУГАДН – Ространснадзора, проведена проверка исполнения ОАО «РГАТП № 1» требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров на территории г. Таганрога автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8.

В суде помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. требования о привлечении к административной ответственности поддержал. Показал, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 исполнительный директор общества, на основании доверенности № 3 от 26.01.2017 (п. 7) уполномочен представлять интересы Общества, в суде обстоятельства правонарушения подтвердил. Пояснил, что причиной правонарушений явилось сложное финансовое положение организации. Принято решение о прекращении деятельности предприятия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела суд находит вину ОАО «РГАТП № 1» в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

Так из дела усматривается, что проведенной прокуратурой г. Таганрога, на основании информации о нарушениях закона, в период времени с 14.12.2017 по 21.12.2017, с привлечением специалиста Южного МУГАДН – Ространснадзора, исполнения ОАО «РГАТП № 1» требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров на территории г. Таганрога автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 выявлены нарушения организацией лицензионных требований.

В ходе проверки установлено, что ОАО «РГАТП № 1» (ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <...>,) осуществляет деятельность в г. Таганроге по адресу ул. Ломоносова, 65, где размещается на основании договора аренды нежилых помещений от 01.11.2017, общей полезной площадью 30 кв.м., заключенного АО «Автоколонна № 1423», на основании лицензии № от 25.11.2002, сроком действия бессрочно.

Для осуществления деятельности в г. Таганроге ОАО «РГАТП № 1» использует 39 транспортных средства, на которых работают 64 водителя.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Статьей 3 Указанного Закона установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. «з» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» утвержденного постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В силу 5 Данного Положения осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «е», «ж» и «з» (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения») пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу ч. 11 ст. 19 Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Абзацем четвертым п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В нарушение указанных требований законодательства, а также п. 11, п. 25 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; п.п. 7, 15 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» ОАО «РГАТП № 1» на постоянной основе допускаются нарушения максимальной продолжительности ежедневной работы (смены) и ежедневного (междусменного) отдыха водителей, что подтверждается путевыми листами.

Так, при максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) до 12 часов, у водителя ФИО5, согласно путевому листу от <дата> №; у водителя ФИО24 согласно путевому листу от <дата> №, продолжительность смены <дата> составила 15 часов 55 минут; у водителя ФИО14, согласно путевому листу от <дата> №, продолжительность смены <дата> составила 14 часов 05 минут, у водителя ФИО6, согласно путевому листу от <дата> №, продолжительность смены <дата> составила 15 часов 10 минут, у водителя ФИО15, согласно путевому листу от <дата> №, продолжительность смены <дата> составила 15 часов 50 минут, у водителя ФИО16, согласно путевому листу от <дата> №, продолжительность смены <дата> составила 14 часов 25 минут, у водителя ФИО7, согласно путевому листу от <дата> №, продолжительность смены <дата> составила 14 часов 50 минут, у водителя ФИО13, согласно путевому листу от <дата> №, продолжительность смены <дата> составила 16 часов 10 минут, у водителя ФИО17, согласно путевому листу от <дата> №, продолжительность смены <дата> составила 16 часов 35 минут, у водителя ФИО18, согласно путевому листу от <дата> №, продолжительность смены <дата> составила 16 часов 35 минут, у водителя ФИО8, согласно путевому листу от <дата> №, продолжительность смены <дата> составила 16 часов 50 минут, у водителя ФИО20, согласно путевому листу от <дата> №, продолжительность смены <дата> составила 17 часов 05 минут.

При суммированном учете рабочего времени на регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть сокращена с 12 часов не более чем на три часа, с учетом удаленности места отдыха работника, с предоставлением ежедневного (междусменного) отдыха не менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом.

Вместе с тем, водителю ФИО9 согласно путевым листам от <дата> №, от <дата> № и от <дата> № продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с <дата> на <дата> сокращена более чем на 3 часа и составила 07ч. 35мин., продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с <дата> на <дата> непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом, так же сокращена, и составила 08ч. 20мин., тем самым водителю не был предоставлен ежедневный (междусменный) отдых не менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом.

Водителю ФИО23 согласно путевым листам от <дата> №, от <дата> № и от 13.12.2017г. № продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с <дата> на <дата> сокращена более чем на 3 часа и составила 07ч.00мин., продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с <дата> на <дата> непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом, так же сокращена и составила 07ч.55мин., тем самым водителю не был предоставлен ежедневный (междусменный) отдых не менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом.

Водителю ФИО10 согласно путевым листам от <дата> № и от <дата> № продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с <дата> на <дата> сокращена более чем на 3 часа и составила 07ч.50мин.

Водителю ФИО8 согласно путевым листам от <дата> № и от <дата> № продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с <дата> на <дата> сокращена более чем на 3 часа и составила 07ч.50мин.

Водителю ФИО11 согласно путевым листам от <дата> № и от <дата> № продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с <дата> на <дата> сокращена более чем на 3 часа и составила 07ч.50мин.

Водителю ФИО12 согласно путевым листам от <дата> № и от <дата> № продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с <дата> на <дата> сокращена более чем на 3 часа и составила 08ч.15мин.

Водителю ФИО21 согласно путевым листам от <дата> № и от <дата> № продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с <дата> на <дата> сокращена более чем на 3 часа и составила 06ч.50мин.

Водителю ФИО22 согласно путевым листам от <дата> № и от <дата> № продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с <дата> на <дата> сокращена более чем на 3 часа и составила 07ч.20мин.

Водителю ФИО21 согласно путевым листам от <дата> № и от <дата> № продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с <дата> на <дата> сокращена более чем на 3 часа и составила 06ч.50мин.

В нарушение требований п. 1.2, п. 2 Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» в табели учета рабочего времени за октябрь 2017 года не учтено фактическое время работы и отдыха водителей, а за ноябрь 2017 года табель учета рабочего времени на момент проведения проверки не составлен, что свидетельствует о не принятии юридическим лицом мер к соблюдению режима труда и отдыха водителей.

Согласно информации, представленной на запрос прокуратуры г. Таганрога № 07-35-2107 от 15.12.2017, Южным МУГАДН Ространснадзора на территории г. Таганрога проводились рейдовые осмотры транспортных средств, в ходе которых осмотрены транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров, в том числе и транспортные средства, принадлежащие ОАО «РГАТП-1». В результате указанных мероприятий в деятельности предприятия также выявлены нарушения максимальной продолжительности ежедневной работы (смены), а именно установлено, что водитель ФИО13 (путевой лист № от 13.11.2017г) при перевозке пассажиров по муниципальному маршруту <адрес> № управлял автобусом марки Hyundai County – г/н № на 15-м часу работу.

Абзацем седьмым п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями данного Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В нарушение указанного требований законодательства, а также п. 6 «Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденного Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59; п. 3, 6 «Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н; п. 11, 12 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на момент проведения проверки 42 водителя предприятия в т.ч. водители: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО10, ФИО12, ФИО9, ФИО5, ФИО24 не проходили периодический медицинский осмотр.

С целью организации проведения предрейсовых и послерейсов медицинских осмотров водителей ОАО «РГАТП №1» заключен договор № 002-2015 от 17.04.2015 с ООО «Таганрогская Станция Диагностики» (лицензию ЛО-61-01-003926 от 13.11.2014) на оказание услуг по проведению (предрейсового) медицинского осмотра перед выездом на линию специалистов, эксплуатирующих транспортные средства в качестве водителей, послерейсового медицинского осмотра водителей.

Согласно дополнительному соглашения № 2 от 01.10.2017 к указанному договору предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей проводятся по адресу <...>, однако согласно лицензии, ООО «Таганрогская Станция Диагностики» имеет право на осуществление данного вида деятельности по адресу: <...> а-7. Соответственно не может оказывать услуги по адресу фактического нахождения Общества: ул. Ломоносова, 65, г. Таганрог.

Также проверкой установлено, что в месте фактического осуществления деятельности ОАО «РГАТП № 1» отсутствует соответствующий медицинский кабинет, также в месте дислокации предприятия отсутствуют журналы учета проведенных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, которые к проверке не предоставлены, что свидетельствует о не проведении осмотров водителей.

Названные журналы являются доказательством выполнения надлежащим образом возложенной на лицензиата обязанности по организации проведения обязательных медицинских осмотров.

Таким образом, Обществом допущены нарушения требования п. 3.6.21 - 3.6.23 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.05.2003 № 28; п. 8, п. 14 «Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н; ст. 24, ч. 7 ст. 46 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 3 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291; п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7.

В этой связи, в действиях ОАО «РГАТП №1» усматривается нарушение требований подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании и абзаца 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Как установлено абзацем восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечить соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, которыми предусмотрен перечень неисправностей автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация.

Так, с учетом требований пунктов 3.3, 4.2, 7.3. 7.4, 7.5 7.7, 7.18 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 запрещена эксплуатация транспортных средств, если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, устройства обогрева и обдува стекол, не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели, не работают предусмотренные конструкцией транспортного средства стеклоомыватели, установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя, отсутствуют медицинская аптечка, огнетушитель, в конструкции транспортного средства внесены изменения без согласования с уполномоченным органом.

Вместе с тем, указанные требований законодательства ОАО «РГАТП № 1» при осуществлении пассажирских перевозок в г. Таганроге не соблюдаются, поскольку обществом не проводится надлежащий предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств, что влечет выпуск на маршруты транспортных средств, имеющих технические неисправности.

Так, в результате комплекса мероприятий по надзору за дорожным движением, ОГИБДД УМВД России по г. Таганрогу, в результате остановки транспортных средств непосредственно после выпуска их на маршрут ОАО «РГАТП № 1», выявлены многочисленные нарушения ПДД РФ, выразившимися в управлении транспортными средствами с техническими неисправностями, по фактам которых 18 водителей привлечены к административной ответственности по ст. 12.5 КоАП РФ (управление транспортным средством при наличии неисправностей), а именно:

- <дата> в 05час. 50мин. по адресному ориентиру <адрес>, установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО26, с не работающим устройством приведение в действия аварийного выхода открывания двери;

- <дата> в 05час. 20мин. по адресному ориентиру <адрес>, установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО27, с не работающим правым задним указателем поворота;

- <дата> в 06час. 30мин. по адресному ориентиру <адрес>, установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО14, с не работающим фонарем заднего хода;

- <дата> в 07час. 00мин. по адресному ориентиру <адрес>, установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО28, с не работающими фонарями заднего хода;

- <дата> в 05час. 35мин. по адресному ориентиру <адрес>, установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО29, при отсутствии переднего правый брызговик, предусмотренный заводом изготовителем;

- <дата> в 05час. 40мин. по адресному ориентиру <адрес>, установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО30, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД, а именно демонтировано одно сиденье, предусмотренное заводом изготовителем, отсутствовало целое заводское сиденье и одно сиденье развернуто в противоположную сторону;

- <дата> в 05час. 40мин. по адресному ориентиру <адрес>, установлен факт выпуска маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО31, с не работающей подсветкой заднего регистрационного знака;

- <дата> в 06час. 30мин. по адресному ориентиру на <адрес>, установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО28, с не работающей подсветкой заднего регистрационного знака;

- <дата> в 05час. 20мин. установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением вод. ФИО29, с не работающими фонарями заднего хода;

- <дата> в 06час. 30мин. по адресному ориентиру <адрес>А, установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО32, с не работающей подсветкой заднего регистрационного знака;

- <дата> в 06час. 12мин. по адресному ориентиру <адрес>А, установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО33, с не работающей подсветкой заднего регистрационного знака;

- <дата> в 05час. 40мин. по адресному ориентиру <адрес>А, установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО34, с не работающими фонарями заднего хода;

- <дата> в 05час. 20мин. по адресному ориентиру <адрес>, установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО35, с не работающей подсветкой заднего регистрационного знака;

- <дата> в 05час. 30мин. по адресному ориентиру <адрес>, установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО21, с не работающим задним правым стоп сигналом;

- <дата> в 05 час. 30мин. по адресному ориентиру <адрес>, установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО23, с не работающим устройством привода аварийного открывания двери;

- <дата> в 06час. 00мин. по адресному ориентиру <адрес>, установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО36, с не работающим устройством привода аварийного открывания двери;

- <дата> в 05час. 20мин. по адресному ориентиру <адрес>, установлен выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО37, с не работающими фонарями заднего хода;

- <дата> в 05час. 10мин. по адресному ориентиру <адрес>, установлен факт выпуска на маршрут т/с Hyundai County – г/н №, под управлением водителя ФИО6, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД, а именно демонтировано одно сиденье, предусмотренное заводом изготовителем.

Согласно информации, представленной на запрос прокуратуры г. Таганрога № 07-35-2107 от 15.12.2017, Южным МУГАДН Ространснадзора на территории г. Таганрога проводились рейдовые осмотры транспортных средств, в ходе которых осмотрены транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров, принадлежащие ОАО «РГАТП-1».

В результате указанных мероприятий в деятельности предприятия также выявлены нарушения, выразившиеся в допуске к пассажирским перевозкам транспортных средств, имеющих технические неисправности, при которых эксплуатация их эксплуатация запрещена.

Так, 16.11.2017 и 28.11.2017 на транспортном средстве Hyundai County – г/н № под управлением водителя ФИО38 (путевые листы № от 28.11.2017г. и № от <дата>) осуществлялась перевозка пассажиров по муниципальному маршруту № с не работающим приводом механизма приведения в действие аварийного выхода, на транспортном средстве отсутствовали аптечки, огнетушители и знак аварийной остановки; <дата> на т/с Hyundai County – г/н № под управлением водителем ФИО39 (путевой лист № от <дата>) осуществлялась перевозка пассажиров по муниципальному маршруту № с не работающим приводом механизма приведения в действие аварийного выхода; <дата> на т/с Hyundai County – г/н № под управлением водителем ФИО40 (путевой лист № от <дата>), осуществлялась перевозка пассажиров по муниципальному маршруту № с не работающим привод механизма приведения в действие аварийного выхода, в отсутствие аптечки, огнетушителей и знака аварийной остановки.

В нарушение требований п. 4.2., 5.2. ФИО41 51709-2001 Автотранспортные средства.; п. 27, п. 28 разд. III Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется с нарушением требований, так на предприятии отсутствуют приборы для определения суммарного люфта рулевого управления транспортных средств, в связи с чем, отсутствует возможность проверки соответствия транспортного средства требованиям ГОСТ. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие прохождение технического обслуживания транспортных средств.

Вышеперечисленные нарушения лицензионных требований, допущенные ОАО «РГАТП № 1», в силу ч. 11 ст. 19 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются грубыми, поскольку влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, как пассажиров, так и водителей транспортных средств, так как посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, направленных на обеспечение безопасности в сфере пассажирских перевозок, ввиду чего характеризуются высокой степенью общественной опасности.

Вина ОАО «РГАТП №1» подтверждается материалами дела: постановлением прокурора г. Таганрога о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 декабря 2017 г., актом проверки от 21.12.2017 г., объяснениями, другими материалами дела.

Действия ОАО «РГАТП №1» следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении наказания суд исходит из того, что назначение наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом суд учитывает, что смягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Отягчающим ответственность обстоятельством, суд, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, относит повторное совершение аналогичного правонарушения

Постановлением судьи Таганрогского городского суда от 11.10.2017 ОАО «РГАТП № 1» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 в виде штрафа.

Учитывая обстоятельства дела, то, что выявленное нарушение создают опасность для жизни людей, суд считает необходимым назначить ОАО «РГАТП № 1») административное наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Ростовское грузовое автотранспортное предприятие №1» (ОАО «РГАТП № 1») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья С.В. Романенко