Решение № 2-745/2024 2-745/2024~М-740/2024 М-740/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-745/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 16 декабря 2024 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при секретаре Щербаковой А.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Зеи Амурской области о признании права на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

С <Дата обезличена> ФИО2 состояла в администрации города Зеи Амурской области на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры», в составе ее семьи указаны: дочь ФИО1, дочь ФИО3, внук ФИО4

В 2009 году ФИО2 снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи со смертью, право на получение жилищной субсидии сохранено за ФИО5, в составе ее семьи указаны: ФИО3, ФИО4

Постановлением администрации города Зеи от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, исключена из участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в связи с выездом в другое муниципальное образование на постоянное место жительства.

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Зеи, с учетом уточнения требований просит признать за ней право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как за членом семьи умершей ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных требований настаивала, пояснила, что с решением ответчика о снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не согласна, поскольку из <адрес> на постоянное место жительства не выезжала; указала, что <Дата обезличена> она встала в администрации г. Зеи на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры», в этот период проживала по адресу: <адрес> со своим бывшем супругом и сыном, в 1990-х годах являлась индивидуальным предпринимателем, когда приехали ее родители, она обратилась к главе города по вопросу предоставления жилого помещения, по договору социального найма ей предоставили жилое помещение по адресу: <адрес> (затем перенумеровано в 24), в нем проживали ее родители, по этому же адресу она была зарегистрирована с 2001 года, фактически с 1998 года проживала по адресу: <адрес>; в г. Зея она стала работать после окончания института; в 2004 году брат ее бывшего супруга позвал его работать в <...>, так как в г. Зея устроиться на работу было сложно, там обещали хорошую заработную плату, они решили уехать, чтобы там работать; <Дата обезличена> она приехала в п. Дипкун, с <Дата обезличена> была трудоустроена в школу, с ней был заключен трудовой договор, какой именно не помнит, в п. Дипкун у нее была временная регистрация и временное место жительство, поскольку постоянная регистрация и постоянное место жительства было по адресу: <адрес>, в течение учебного года она работала в школе, один или два раза в год, на каникулы зимой и летом, выезжала в г. Зея; когда они приехали в п. Дипкун, некоторое время проживали у брата супруга, потом супругу администрацией Дипкунского сельсовета была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой у них была временная регистрация, она работала в школе п. Дипкун до <Дата обезличена>, затем ее уволили в связи с сокращением штата работников, но в г. Зею возвращаться для проживания и трудоустройства она не хотела, так как в п. Дипкун работал ее супруг, сын проживал в г. Хабаровске; в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> она работала в Центре детского творчества Тындинского района, была уволена в связи с ликвидацией учреждения, в течение года состояла на учете в центре занятости г. Тында; после увольнения до 2019 года проживала с супругом в п. Дипкун, в этот период не работала, возвращаться в г. Зею не хотела, желала проживать в п. Дипкун с супругом; в 2019 году они приехали в г. Зея, она стала делать ремонт в квартире, супруг уехал, после этого они расторгли брак; в 2019 году она поехала в гости к сыну в г. Хабаровск, так как в то время у него начался бракоразводный процесс, хотела увезти его домой в г. Зея, сын уезжать не хотел, так как она человек активный, то, ожидая, когда сын согласится уехать в г. Зею, трудоустроилась, проживала в съемном жилом помещении, в г. Хабаровске проживала и работала несколько месяцев, в мае 2020 года они уехали в г. Зею; ее пенсионное дело находилось в отделении Пенсионном фонде в г. Зея, пенсия ей назначена в 2007 году, после расторжения брака она зарегистрировалась в жилом помещении, предоставленном сыну по адресу: <адрес>; о снятии с учета граждан, имеющих на право получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, узнала в 2013 года, когда получила сообщение администрации г. Зеи о снятии с учета, с иском в суд о восстановлении в указанных списках ранее не обращалась, так как проживала в <...>, а для обращения в суд необходимо постоянное проживание в г. Зее, когда вернулась в г. Зею, обращалась в администрацию г. Зеи, однако в восстановлении в списках ей было отказано, считает, что срок на обращение в суд ею не пропущен, так как о том, что за ней сохранено право на получение жилищной субсидии после смерти матери, она узнала, когда ее иск рассматривался в суде, в связи с чем <Дата обезличена> уточнила требования.

Представитель ответчика администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на иск, согласно которому с исковыми требованиями не согласен, указал, что в администрации города Зеи на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состояла ФИО2 с составом семьи 3 человека, с ФИО2 по месту ее жительства по адресу: <адрес> были зарегистрированы: дочь ФИО1, дочь ФИО3, внук ФИО4, после смерти ФИО2 в июне 2009 года право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей было сохранено за ФИО1, которая была включена в список по дате постановки на учет матери - с <Дата обезличена> по категории «пенсионеры» с составом семьи 3 человека, в качестве членов семьи в список были включены ФИО3 (сестра), ФИО4 (сын); <Дата обезличена> ФИО1 обратилась в администрацию г. Зеи с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в 2014 году («перерегистрация»), указав местом проживания адрес: <адрес>, в этой связи, на основании пп. «б» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 (в редакции, действовавшей в 2013 году), администрацией г. Зеи было принято решение о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с выездом в другое муниципальное образование на постоянное место жительства; факт выезда ФИО1 на место жительства в другое муниципальное образование подтверждается данными отдела по вопросам миграции, согласно которым ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> по <Дата обезличена>, после чего убыла в <...>; о принятом решении о снятии с учета ФИО1 была уведомлена письмом администрации города Зеи от <Дата обезличена>; <Дата обезличена> ФИО1 обращалась в администрацию города Зея с заявлением о восстановлении в очереди ее сына ФИО4, на данное заявление администрация г. Зеи письмом от <Дата обезличена> сообщила ФИО1 о снятии ее с учета в 2013 году, решения администрации г. Зеи о снятии ФИО1 с учета и об отказе в восстановлении в очереди заявителем не оспаривались; считает, что ФИО1 пропущен срок исковой давности для обращения в суд с данным иском, поскольку с момента, когда ей стало известно о принятом администрацией города решении прошло более 10 лет, поэтому требование о признании за ФИО1 права на получение жилищной субсидии с учетом ранее имевшейся очередности ее матери ФИО2 по дате ее постановки на учет <Дата обезличена> удовлетворению не подлежит; кроме того отмечает, что ФИО4, приходящийся участнику подпрограммы ФИО2 внуком, относится к категории «другие родственники», однако членом семьи ФИО2 не признавался, в связи с чем основания для признания за ним права на получение социальной выплаты как за членом семьи ФИО2 также отсутствуют.

Представитель третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на иск, согласно которому с исковыми требованиями не согласен, указал, что выезд гражданина на постоянное место жительства в другую местность в силу п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879, является основанием для снятия его с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, считает, что требования ФИО6 удовлетворению не подлежат, просит в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ФИО4, ФИО7 (ФИО8) А.В.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены, их интересы в судебном заседании на основании доверенности представляла ФИО1

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при такой явке.

Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. (ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ).

Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение названной жилищной субсидии определен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 (далее – Положение № 879).

Пунктами 2 и 3 Положения № 879 (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) установлено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 9 Положения № 879 для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: заявление по форме согласно приложению № 1; заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; заверенную копию пенсионного удостоверения - для пенсионеров; справку об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справку органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания.

Согласно п. «б», «з» п. 21 Положения № 879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства; смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях. Решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.22, 23 Положения №879).

Судом установлено, что с <Дата обезличена> ФИО2 состояла в администрации города Зеи Амурской области на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры», в составе ее семьи указаны: дочь ФИО1, дочь ФИО3, внук ФИО4

В 2009 году ФИО2 снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи со смертью, право на получение жилищной субсидии сохранено за ФИО5, в составе ее семьи указаны: ФИО3, ФИО4

Данные об обращении ФИО1 в администрацию г. Зея с самостоятельным заявлением о постановке на указанный учет отсутствуют, истец данное обстоятельство не оспаривает.

Постановлением администрации города Зеи от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с выездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, исключена из участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в связи с выездом в другое муниципальное образование на постоянное место жительства.

В обоснование заявленных требований ФИО1 утверждает, что на момент снятия ее с указанного учета ее постоянное место жительства находилось в г. Зея, где у нее имелась регистрация, выезжала и проживала в <...> и в г. Хабаровск временно, в п. Дипкун имела временную регистрацию, что не свидетельствует о выезде на постоянное место жительства из г. Зея.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ст. 1).

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2).

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст.3).

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

С учетом изложенного юридически значимым по делу и подлежащим доказыванию истцом являлось обстоятельство фактического проживания истца в г. Зея, а не факта ее регистрации в указанном городе. Вместе с тем, таких доказательств истцом не представлено.

Как следует из материалов дела, с <Дата обезличена> ФИО9 и ФИО1 состояли в браке.

Согласно данным ОВМ МО МВД России «Зейский», поквартирных карточек на жилые помещения ФИО1 имела регистрацию по месту жительства: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу: <адрес>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу: <адрес> ком. 1, с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <адрес>; имела регистрацию по месту пребывания: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу: <адрес>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям, представленным МКУ «Администрации <адрес> муниципального округа», ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Из трудовой книжки ФИО1, выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, приказов о приеме на работу и увольнении, трудовых договоров следует, что ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в МОУ «Дипкунская средняя общеобразовательная школа» учителем истории и обществознания; уволена в связи с сокращением штата работников, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в ДОБУ ДОД «Центр детского творчества» Управления образования администрации Тындинского района педагогом дополнительного образования, уволена в связи с ликвидацией учреждения; в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в МБОУ СОШ <Номер обезличен> г. Хабаровска учителем начальных классов, уволена по инициативе работника; в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в МАОУ гимназия восточных языков <Номер обезличен> г. Хабаровска учителем начальных классов, трудовой договор заключен на неопределенный срок, уволена по инициативе работника; в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад <Номер обезличен>» воспитателем, уволена по инициативе работника.

Из договора социального найма жилого помещения от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заключенного между администрацией Дипкунского сельсовета и ФИО9, ФИО9 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, в жилое помещение совместно с нанимателем вселена супруга ФИО1, <Дата обезличена> в него внесены изменения и дополнения, в частности из него исключены сведения о вселении в жилое помещение ФИО1, <Дата обезличена> договор расторгнут.

При прохождении перерегистрации и подтверждении права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в 2014 года в заявлении от <Дата обезличена>, направленном в администрацию г. Зеи, ФИО1 указан адрес проживания: <адрес>.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в период с <Дата обезличена> до 2019 года она проживала с супругом в <...>, в период с августа 2013 года до выезда из п. Дипкун не работала, в г. Зею не возвращалась, так как не хотела, желала проживать в п. Дипкун с супругом, приезжала в г. Зею один или два раза в год.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что, ФИО1, реализуя свое право на свободу передвижения в соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации и ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в 2004 году выехала из г. Зея на постоянное место жительства в другую местность, на момент принятия решения о снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, <Дата обезличена>, г. Зея не являлся ни местом жительства, ни местом пребывания истца, регистрации в г. Зея она также не имела.

Таким образом, отсутствие ФИО1 в г. Зея верно квалифицировано ответчиком как выезд в другую местность на постоянное место жительства, в связи с чем оснований для признания за истцом права на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как за членом семьи ФИО2 не имеется.

Разрешая заявление ответчика о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

По смыслу закона к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга.

В силу п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Как следует из материалов дела и пояснений ФИО1 в судебном заседании, о принятом администрацией г. Зеи решении о снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО1 стало известно в 2013 году, данное обстоятельство подтверждается наличием у истца сообщения администрации г. Зея от <Дата обезличена>, которое приложено ею к исковому заявлению.

С исковым заявлением ФИО1 обратилась в Зейский районный суд <Дата обезличена>.

Обращения ФИО1 в администрацию г. Зея по вопросу восстановления в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о перерыве течения срока исковой давности не свидетельствуют.

Сведения об обращении в суд за защитой нарушенного права в материалах дела отсутствуют, из пояснений истца следует, что ранее в суд с рассматриваемыми требованиями она не обращалась.

Ходатайств о восстановление срока исковой давности истцом не заявлено.

Доводы истца о том, что о наличии у нее права на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как члена семьи ФИО2 она узнала в ходе рассмотрения данного иска в суде, на начало течения срока исковой давности не влияет, поскольку на указанном учете истец состояла по единственному основанию – как член семьи ФИО2, за которым сохранено право на получение жилищной субсидии после ее смерти, о чем она не могла не знать, поскольку сама с заявлением о постановке на учет не обращалась, о снятии с такового узнала в 2013 году, доказательств обратного истцом не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких данных суд полагает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с данным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких данных оснований для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Зеи Амурской области о признании права на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2024 года

Судья Н.Н. Шевчук