Постановление № 5-1083/2017 5-11/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-1083/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Владикавказ16 февраля 2018 года.

Судья Советского районного суда г.Владикавказа РСО-А Тлатов К.А., при секретаре Слановой Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания,

у с т а н о в и л:

...г. в Советский районный суд <адрес> из Территориального органа Росздравнадзора по <адрес>-Алания поступило заявление о привлечении юридического лица – ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-А к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных нарушениях (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)); к заявлению был приложен протокол № от ...г., составленный начальником отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи населению ТО Росздравнадзора по РСО-А, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП, в отношении названного юридического лица, а также ряд других документов в подтверждение сделанных должностным лицом выводов.

Постановлением судьи Советского районного суда <адрес> от 02.08.2017г. ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-А было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда РСО-А от ...г. жалоба ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-А была удовлетворена, а указанное постановление судьи районного суда отменено с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд.

В ходе нового рассмотрения дела был обсуждён вопрос о наличии оснований к его прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-А к административной ответственности.

Представитель ТО Росздравнадзора по РСО-А ФИО10 полагал, что соответствующие основания отсутствуют, поскольку согласно положениям ст.4.5 Кодекса РФ об АП в случае нарушения законодательства в сфере здравоохранения срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Представители ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-А ФИО8. и ФИО9 разрешение поставленного на обсуждение вопроса оставили на усмотрение судьи.

Представитель потерпевшей ФИО11 – ФИО12 поддержал позицию представителя ТО Росздравнадзора по РСО-А.

Потерпевшая ФИО1 в суд не явилась при надлежащем извещении. Выслушав участвующих в деле лиц и изучив имеющиеся в нём документы, судья приходит к следующему.

Из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП в их взаимосвязи с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП следует, что производство по делу об АП не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных административным законом сроков давности привлечения к ответственности.

Таким образом, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности решить вопрос о виновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не представляется возможным.

Из материалов дела об АП в отношении ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-А усматривается, что протокол об АП был составлен ...г.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП, составляет три месяца.

При таком положении очевидно, что срок давности привлечения ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-А к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5Кодекса РФ об АП для данной категории дел, в рассматриваемом случае истёк, следовательно, производство по делу подлежит прекращению, по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5.

На основании изложенного, полагая несостоятельным довод представителя ТО Росздравнадзора по РСО-А о том, что в данном случае следует исходить из факта нарушения медицинским учреждением законодательства в сфере здравоохранения (Глава 6 Кодекса РФ об АП) и установленного для дел соответствующей категории годичного срока привлечения к административной ответственности, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об АП, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП, в отношении ГБУЗ «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП, – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-А в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Тлатов К.А.