Решение № 2-6523/2025 2-6523/2025~М-5249/2025 М-5249/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-6523/2025

Дело №УИД №RS0№-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

13 ноября 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Нортуп-оол А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1-ооловича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта пользования земельным участком и возведения жилого дома в границах земельного участка до 01 марта 2015г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта пользования земельным участком и возведения жилого дома в границах земельного участка до 01 марта 2025 г.

В обоснование иска указав, что распоряжением от 27.03.20925 г. №-р утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, впоследствии на государственный кадастровый учет поставлена земельный участок с кадастровым номером №. По результатам постановки на учет ФИО1, подавалось заявление в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении в собственность данного земельного участка, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № в предоставлении государственной услуги отказано в связи с несоответствием документов перечню, установленному ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле». ФИО1 пользуется земельным участком и жилым домом по адресу: <адрес> 2011г., что подтверждается снимками со спутниковых снимков сервиса «Google Earth», также подтверждается: копия заявления в ДЗИО мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поданных для оформления документов; распиской ГАУ «МФЦ РТ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о принятии документов для передачи в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва; уведомление о необходимости прибытия в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля. К уведомлению приложен акт Управления по административно-техническому надзору Мэрии <адрес> проверки муниципального земельного контроля за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства от 10.08.2015г.; определение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 14.08.2015г.; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>; постановление о назначении административного наказания от 20.08.2015г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>; чек об оплате штрафа от 31.08.2015гг; чеки об оплате электроэнергии.

Просит установить факт пользования ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, установить факт возведения ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ жилого дома общей площадью 28,8 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО4 по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, что видно из расписки.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени надлежащим образом, что видно из расписки, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель третьего лица Мэрии <адрес> ФИО2 просила о рассмотрении дела без его участия, разрешение иска оставил на усмотрение суда.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

При этом согласно п.2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан в данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участком в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, в силу ст.ст. 10 и 72 Конституции Российской Федерации, а также п. 2 ст. 28 ЗК РФ, действовавшего до 01.03.2015г., определение оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 года № 886 ВХ-1 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно однократно без проведения торгов, кроме случаев, установленных ЗК РФ, осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015, права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы в соответствии со статьей 13.8 данного Конституционного закона.

Частью 1 ст. 13.8 Конституционного закона Российской Федерации от 27.11..2004 № 886 ВХ-1 «О земле» предусмотрено, что до 30.12.2025г. включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015 г., при одновременном соблюдении следующих условий: жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации; расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004г. № 886 ВХ-1 «О земле» предоставление земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории для комплексного освоения для государственных и муниципальных нужд;

2) подача в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости");

3) принятие специально уполномоченным органом, органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

4) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена;

5) подача в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления гражданином заявления о предоставлении земельного участка;

6) принятие специально уполномоченным органом, органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно без проведения торгов.

Частью 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004г. № 886 ВХ-1 «О земле» предусмотрено, что гражданин подает в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления заявление с приложением следующих документов:

1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя;

2) схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей части, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и возведение на нем жилого дома до 1 марта 2015 года:

а) документы подтверждающие плату за пользование земельным участком, документы об оплате коммунальных услуг, которые должны иметь дату выдачи до 1 марта 2015 года;

б) документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате возведения жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта, выданные до 1 марта 2015 года;

в) решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 1 марта 2015 года;

г) документы о привлечении к административной ответственности по отношению использования земельного участка и (или) расположенного на нем жилого дома, вынесенные должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, по результатам проведенных до 1 марта 2015 года контрольных (надзорных) мероприятий.

Таким образом, в соответствии с п. 3 ч.3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» одним из документов, подтверждающих фактическое пользование гражданином земельным участком и возведение на нем жилого дома до 01.03.2015 г., являются решения судов, подтверждающих факт пользования земельным участком до 01.03.2015 г.

Обращаясь в суд с данным иском, истец указал на то, что для реализации своего права на бесплатное предоставление земельного участка и жилого дома, ему необходимо судебное решение о признании жилого дома, в котором он проживает, построенным (возведенным) до 1 марта 2015 года, поскольку оформить правоустанавливающие документы с 2015 г. не представилось возможным.

В соответствии с ответом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, рекомендовано в судебном порядке обратиться в суд.

Из представленных документов истцом, подтверждается копией заявления в ДЗИО мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поданных для оформления документов, распиской ГАУ «МФЦ РТ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о принятии документов для передачи в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, уведомлением о необходимости прибытия в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, к уведомлению приложен акт Управления по административно-техническому надзору Мэрии <адрес> проверки муниципального земельного контроля за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, определением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по ст. 7.1 КоАП РФ за нарушение ст. 26 Земельного кодекса РФ, чеками об оплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, чеками об оплате электроэнергии, что ФИО1 земельным участком и жилым домов пользуется с 2011 г., построил дом до ДД.ММ.ГГГГ на предоставленном в 2011 г. земельном участке, проживает в доме постоянно, но не может оформить документы. Жилой дом расположен на земельном участке, отнесенным к зонам без ограничения жилищного строительства, жилой дом пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Представил технический паспорт дома от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец предоставил суду заключение ООО «<данные изъяты>» (ОГРН №, выписку из ЕГРИП ООО «<данные изъяты>»), о соответствии жилого дома требованиям технических регламентов на помещение и технический паспорт по адресу: <адрес>, и снимки жилого дома из Googl на август 2011, февраль 2013 г.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 610+/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего Кодекса.

Как следует из ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле», регулирующий условия и порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015г., до 30.12.2025 г. включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015 г., при одновременном соблюдении определенных условий.

Таким образом, поскольку представленным документами в совокупности подтверждено, что указанным земельным участком истец пользуется с 2011 г., земельный участок находится в зоне, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, целевое назначение земельного участка не изменялось, а возведенный истцом на этом земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью, так как согласно вышеуказанному заключению в целом все конструкции жилого дома выполнены в соответствии со строительными нормами; качество строительно-монтажных работ хорошее, то при таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению: следует установить факт пользования ФИО1-ооловичем земельным участком с кадастровым номером №, площадью 610+/-9 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> до 01.03.2005 года, а также установить факт возведения до 01 марта 2015 года жилого дома общей площадью 28,8 кв.м в границах этого земельного участка.

При таких обстоятельствах исковые требования об установлении факта владения и пользования земельным участком с расположенным на нем домом, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1-ооловича удовлетворить.

Установить факт пользования ФИО1-ооловичем (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МП ОФМС России по <адрес>) до 1 марта 2015 года земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Установить факт возведения ФИО1-ооловичем до ДД.ММ.ГГГГ жилого дома общей площадью 28,8 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

М.А. Папий-оол

Мотивированное решение

изготовлено 27 ноября 2025 г.