Решение № 2А-945/2019 2А-945/2019~М-772/2019 М-772/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-945/2019

Дело №2а-945/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Моршанск 21 августа 2019 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Чепраковой О.В.

при секретаре Стрельцовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах к администрации Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о признании действия по не разработке проектов ЗСО на артезианские скважины противоправными и обязании разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны на артезианские скважины, ,


УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просит признать действия администрации Устьинского сельсовета <адрес> по не разработке проектов зон санитарной охраны на артезианские скважины, расположенные по адресам: 1)артезианская скважина №,<адрес>, ул.МСО, <адрес>; 2)артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>; 3)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>; 4)артезианская скважина №, <адрес>А; 5)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>А; 6)артезианская скважина №, <адрес>, ул.25 съезда КПСС в районе <адрес>; 7)артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>; 8)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>; 9)артезианская скважина без номера, <адрес> - противоправными; обязать администрацию Устьинског сельсовета <адрес> разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны на артезианские скважины, расположенные по адресам: 1)артезианская скважина №,<адрес>, ул.МСО, <адрес>; 2)артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>;

3)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>; 4)артезианская скважина №, <адрес>А; 5)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>А; 6)артезианская скважина №, <адрес>, ул.25 съезда КПСС в районе <адрес>; 7)артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>; 8)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>; 9)артезианская скважина без номера, <адрес>.

В обоснование иска указали, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении администрации Устьинского сельсовета <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что не разработаны проекты ЗСО на артезианские скважины, расположенные по адресам: 1)артезианская скважина №,<адрес>, ул.МСО, <адрес>; 2)артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>; 3)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>; 4)артезианская скважина №, <адрес>А; 5)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>А; 6)артезианская скважина №, <адрес>, ул.25 съезда КПСС в районе <адрес>; 7)артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>; 8)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>; 9)артезианская скважина без номера, <адрес>, что является нарушением ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 1.6, 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственного назначения».

В судебном заседании представитель административного истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х, ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, не возражала в части предоставления срока до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения, а именно обязать администрацию Устьинского сельсовета <адрес> разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны на артезианские скважины в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Специалист, и.о.начальника территориального отдела ФИО3, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований административного искового заявления в полном объеме

Представитель административного ответчика-администрации Устьинского сельского <адрес> - Глава сельсовета ФИО4, в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме и просил предоставить срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что для разработки в соответствии с санитарным законодательством проектов зон санитарной охраны на 9 артезианских скважин требуется большое финансирование. Часть работы ими проделана, но для того чтобы продолжить эту работу им необходимо заложить эти средства в бюджет на следующий год.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х подлежат удовлетворению.

В ходе проведения проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х установлено, что не разработаны проекты ЗСО на артезианские скважины, расположенные по адресам: 1)артезианская скважина №,<адрес>, ул.МСО, <адрес>; 2)артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>; 3)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>; 4)артезианская скважина №, <адрес>А; 5)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>А; 6)артезианская скважина №, <адрес>, ул.25 съезда КПСС в районе <адрес>; 7)артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>; 8)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>; 9)артезианская скважина без номера, <адрес>. Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №- Мор.

Статус зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения как зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, закреплен ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-питьевого назначения возложена на органы местного самоуправления, которые осуществляют полномочия собственника в отношении таких объектов в соответствии с ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

Согласно указанному закону, к вопросам местного значения относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах сельского поселения, а также организация в границах населения водоснабжения и водоотведения, осуществление, в пределах установленных законодательством полномочий, собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов.

Право собственности на водонапорные башни принадлежит Устьинскому сельсовету <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрены мероприятия организационного, технического, гигиенического и противоэпидемического характера, конкретный комплекс которых определяется в проекте ЗСО в каждом случае в зависимости от вида источника (подземный или поверхностный), степени его естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения, что позволяет предотвратить неблагоприятное воздействие различных видов хозяйственной и иной деятельности на качество воды и ограничение использования для питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целей.

Границы утвержденных зон санитарной охраны водоисточников в соответствии с п.5 ст.30 ГрК РФ в обязательном порядке отображаются на картах градостроительного зонирования.

Земельные участки, расположенные в первом и втором поясах утвержденных зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность (п.п.14 п. 5 ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена комплексная и последовательная защита водоисточников и прилегающих к ним территорий как путем разработки и утверждения проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и установления особого режима хозяйственной деятельности на землях, расположенных в зонах санитарной охраны, так и ограничения их в обороте, с отображением границ этих земель на градостроительной документации.

Отсутствие утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации границ и режима зон санитарной охраны для водопроводов и источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды в водозаборах подземного типа и мероприятий, направленных на максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды поверхностных источников водоснабжения, что формирует условия, при которых источники питьевого водоснабжения могут создавать угрозу возникновения вредного воздействия на человека по химическому и биологическому факторам. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе, водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Таким образом, требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах к администрации Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о признании действия по не разработке проектов ЗСО на артезианские скважины противоправными и обязании разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны на артезианские скважины- удовлетворить.

Признать действия администрации Устьинского сельсовета <адрес> по не разработке проектов зон санитарной охраны на артезианские скважины, расположенные по адресам:

1)артезианская скважина №,<адрес>, ул.МСО, <адрес>;

2)артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>;

3)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>;

4)артезианская скважина №, <адрес>А;

5)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>А;

6)артезианская скважина №, <адрес>, ул.25 съезда КПСС в районе <адрес>;

7)артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>;

8)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>;

9)артезианская скважина без номера, <адрес> - противоправными.

Обязать администрацию Устьинского сельсовета разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны на артезианские скважины, расположенные по адресам:

1)артезианская скважина №,<адрес>, ул.МСО, <адрес>;

2)артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>;

3)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>;

4)артезианская скважина №, <адрес>А;

5)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>А;

6)артезианская скважина №, <адрес>, ул.25 съезда КПСС в районе <адрес>;

7)артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>;

8)артезианская скважина №, <адрес> в районе <адрес>;

9)артезианская скважина без номера, <адрес> в срок до 31 декабря 2020 года

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: О.В.Чепракова

Решение составлено судом в окончательной форме: 26 августа 2019 года.

Федеральный судья: О.В.Чепракова