Определение № 5-428/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-428/2017

№5-428/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2017 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Михеев Р.Н., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отделом полиции № 3 «Центральный» Управления МВД России по г. Набережные Челны представлено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц участвующих в деле прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу положений части 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в области административной ответственности, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, так как призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости.

Выступая способом обеспечения исполнения публично значимых функций, такие гарантии, установленные в п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании ФИО1 заявлено ходатайство о прекращении производства по делу ввиду того, что он является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка №2057 г.Набережные Челны, приобщив копию соответствующего удостоверения.

Указанные противоречия должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении не проверен.

Таким образом, при привлечении ФИО1 к административной ответственности не были соблюдены требования части 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и могут являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах считаю необходимым дело об административном правонарушении в отношении в отношении ФИО1 возвратить в отдел полиции № 3 «Центральный» Управления МВД России по г. Набережные Челны.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ..., возвратить в отдел полиции № 3 «Центральный» Управления МВД России по г. Набережные Челны для правильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела, восполнения неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд РТ в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Михеев Р.Н.