Решение № 2-123/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-123/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №

08 июня 2017 года <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Якубов Я.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Отделения ПФР по РД по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8,

при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Отделения ПФР по РД о признании решения комиссии ГУ ООПФР по РД в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Хивский районный суд РД к ГУ Отделения ПФР по РД о признании решения комиссии Отдела ОПФР по РД в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) как медицинскому работнику, проработавшему в сельской местности в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ № от 29.10.2002г.

Решением комиссии ГУ ООПФР по РД в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказали в установлении пенсии по выслуге лет.

Должностными лицами в стаж работы за выслугу лет не были включены периоды:

1.Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5мес. 12 дней);

2.Стаж работы врачом интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитали как стаж работы в городе;

Считает данное решение также незаконным, т.к.:

Он зачислен врачом интерном по педиатрии приказом по Хивской ЦРБ;

Заработную плату получал в Хивской ЦРБ и соответственно взносы в ПФ РФ выплачивала Хивская ЦРБ.

3.Стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитали календарно, что также незаконно;

4.Не учли службу в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как льготный стаж, как 1 день военной службы по призыву за 2 дня работы.

Просит признать незаконным решение ОПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии за выслугу лет.

Включить в льготный стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считать работу врачом интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в сельской местности.

Засчитать:

Стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 год, как 1 год 3 месяца, что составляет 9 лет 3 месяца 3 дня.

Службу в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 день военной службы по призыву за 2 дня работы, что составляет 4 года 1 месяц 8 дней.

Обязать ОПФ РФ по РД в <адрес> назначить льготную пенсию по выслуге лет с даты подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела с согласия истца определением суда произведена замена ответчика на ГУ Отделения ПФР по РД.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Отделения ПФР по РД по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 просил суд рассмотреть исковые требования с учетом действующего законодательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст.39 Конституции РФ.

В соответствии с определениями Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от 24.05.2001г., №-О от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с разделом "Наименование должностей" которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа по должностям "врачи-специалисты" (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющих врачебную деятельность.

При этом, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 его трудовая деятельность выглядит следующим образом:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах СА;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачислен врачом интерном по педиатрии Дербентского ТМО с прохождением интерна в ТМО <адрес>;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал заведующим врачебной амбулаторией с.Н-<адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал участковым терапевтом Захитской врачебной амбулатории;

с ДД.ММ.ГГГГ по н.в. работает врачом общей практики врачебной амбулатории с.Н-<адрес>;

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца) истец, работая в должности врача в Хивском ТМО, фактически осуществлял врачебную деятельность: проводил ежедневный прием граждан, после осмотра больного назначал лечение, медицинские препараты.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Следовательно, отдельные периоды работы истца должны засчитываться в стаж по специальности в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Факты прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются удостоверениями о повышении квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

На курсах повышения квалификации ФИО1 занимался повышением своего профессионального мастерства, повышая уровень своих знаний и навыков, трудовой договор с ним не расторгался, ему продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1

Суд считает частично обоснованными требования истца о включении военной службы по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО4.

Период службы ФИО1 в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, как один год службы за один год работы.

Нельзя признать основанным на законе и отказ ответчика включить в специальный льготный стаж период прохождения интернатуры ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденной записями в трудовой книжке истца, приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Хивского ЦРБ о заработной плате ФИО1за период с 01.08. 1994 г. по 31.05. 1995 г., по следующим основаниям.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № к приказу Министерства здравоохранения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденному ФИО5 здравоохранения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 высшего и среднего специального образования ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало Постановление Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № к указанному постановлению врачи-интерны включены как "Специалисты", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

ГУ (государственное учреждение) Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязать зачесть в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по выслуге лет ФИО1, 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы:

период прохождения интернатуры ФИО1 в ТМО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

период работы ФИО1 в качестве заведующего врачебной амбулаторией с.Н.Захит ТМО <адрес> с 01.08.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ (государственное учреждение) Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязать зачесть в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по выслуге лет, периоды работы ФИО1:

период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД, через Хивский районный суд РД, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Якубов Я.А.