Решение № 2-2697/2024 2-2697/2024~М-1998/2024 М-1998/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-2697/2024

УИД № 38RS0003-01-2024-003159-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2697/2024 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) в котором просит признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; возложить на ответчика обязанность: включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ период работы с 18.01.1991 по 04.10.1996, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.11.2023.

В обоснование исковых требований указано, что 01.11.2023 ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Иркутской области № 295136 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включен период его работы в Акционерном обществе открытого типа «Турманский комплексный леспромхоз» с 18.01.1991 по 04.10.1996 в должности водителя лесовоза.

Работая в должности водителя автомобиля на вывозке леса в АООТ «Турманский комплексный леспромхоз» п. Турма, истец вывозили лес из делянок по грунтовым дорогам на нижний склад за 60-70 км от п. Турма, где находился лесозавод, на котором в основном перерабатывалась древесина, которую он возил. Машины из-за разбитых дорог, перепадов температур, напряженного графика работы часто ломалась. Ремонты проводили там, где произошла поломка и в лесу, и на дороге, в любых погодных условиях, поскольку на предприятии было крайне важным обеспечение непрерывного цикла лесозаготовок.

Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается архивными справками архивного отдела от 06.03.2024г. № С-108, архивными ксерокопиями от 06.03.2024г. №№ С-108/2(1), С-108/2(2). С-108/2(4), С-108/2(5), С-108/2(6), С-108/2(7), С-108/2(8), С-108/2(9), С-108/2(10), С-108/2(11), С-108/2(12), С-108/2(13), С-108/2(14), С-108/2(15), С-108/2(16), С-108/2(17). С-108/2(18). С-108/2(19). С-108/2(20), С-108/2(21), С-108/2(22), С-108/2(23), С-108/2(24), исторической справкой от 06.03.2024г. Турманского ЛПХ и созданного на его базе АООТ «Турманский КЛПХ».

Полагает, что с учетом данного периода работы имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3, не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда 02.11.2023 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением № 295136/23 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Стаж на соответствующих видах работ по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 4 года 3 месяца 20 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ составил 27 лет 7 месяцев 20 дней, при требуемом 20 лет. Страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2п составил 35 лет 9 дней, при требуемом 25 лет.

При определении права ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости было установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 23. 02.1999.

Спорный период – период до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, подсчет стажа производится на основании трудовой книжки и документов, содержащих необходимые сведения, имеющиеся в организации, где был занят работник, или находящимся в архивных учреждениях.

Спорный период с 18.01.1991 по 04.10.1996 включен в стаж работы истца следующим образом:

- с 18.01.1991 по 30.06.1993 - в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

- с 01.07.1993 по 31.07.1993 (отпуск без сохранения заработной платы) - в страховой стаж;

- с 01.08.1993 по 17.07.1994 - в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

- с 18.07.1994 по 29.07.1994 а (отпуск без сохранения заработной платы) - в страховой стаж работы истца;

- с 30.07.1994 по 04.10.1996 - в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Спорный период не включен в стаж на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, так как документально не подтверждена занятость истца в качестве водителя лесовоза, задействованного в едином технологическом процессе лесозаготовок на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Из трудовой книжки серии *** следует, что 18.01.1991 ФИО2 переведен в Турманском леспромхозе ПЛО «Братсклес» на должность водителя лесовоза АТЦ (автотранспортный цех).

Из архивной справки от 10.12.2019 № С-1301 следует, что с 18.01.1991 ФИО2 переведен водителем лесовоза, с 23.05.1994 переведен на строительство лесопильного цеха, с 18.07.1994 по 29.07.1994 водителю ФИО2 предоставлен отпуск без содержания. ФИО2 работающий в качестве водителя АТЦ уволен с 04.10.1996.

Таким образом, из имеющихся в распоряжении Отделения Фонда документов не усматривается занятость истца в качестве водителя лесовоза, участвующего в едином технологическом процессе лесозаготовок (вывозка леса с верхнего склада на нижние склады или погрузочные пункты).

Соответствие наименования профессии - водитель лесовоза, указанной в трудовой книжке с наименованием профессии, указанной в Списке № 273 не является достаточным основанием для возникновения такого права.

Таким образом, решение Отделения Фонда № 295136/23 об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости является законным, правовые основания для включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствуют.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно Приложению 6 Федерального закона № 400-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 года № 350-ФЗ) возраст, по достижению которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2020 году увеличивается на 24 месяца, в 2021г. - на 36 месяцев, в 2022 г - на 48 месяцев, в 2023г. - на 60 месяцев.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400 - ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указанной статьей Закона запрещено подтверждение характера работы показаниями свидетелей (п.3).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 02.11.2023, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 295136/23 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из оспариваемого решения стаж ФИО2 на соответствующих видах работ по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 4 года 3 месяца 20 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ составил 27 лет 7 месяцев 20 дней, при требуемом 20 лет. Страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2п составил 35 лет 9 дней, при требуемом 25 лет.

Из материалов пенсионного дела судом установлено, что спорный период с 18.01.1991 по 04.10.1996 не зачтен ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно записей в трудовой книжки истца серии *** датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, является основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже, ФИО2 20.08.1990 принят временно механиком в Турманский леспромхоз ПЛО «Братсклес», 18.01.1991 переведен водителем лесовоза АТЦ, 04.10.1996 уволен

Разделом XXII "Лесозаготовки" Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на трудовую пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей, занятые непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве при условии постоянной занятости на промышленной заготовке леса.

В соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют водители автомобилей на вывозке леса.

Постановлением Минтруда РФ от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

В соответствии с Положением о порядке присвоения квалификации водителя от 13.02.1976 года N 40 и Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 года N 176 водитель - это шофер, управляющий транспортными средствами, автомобилями, независимо от вида и предназначения, автобусами и т.д.

Из примечания к Списку N 273 от 24 апреля 1992 г. следует, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности», лесозаготовки – заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы. Вывозку и работы на лесопромышленном складе. Вывозка древесины – перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки. При этом, к лесовозным дорогам относятся дороги, предназначенные для вывозки древесины, в том числе гравийная лесовозная дорога, лесовозная дорога с укрепленным покрытием. К погрузочным пунктам относятся лесопромышленные склады - это лесопорубочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки древесного сырья, хранения, погрузки или пуска в сплав хлыстов и сортиментов, а также для переработки древесных отходов. К лесопромышленным складам относятся – верхний лесопромышленный склад, промежуточный лесопромышленный склад, нижний лесопромышленный склад, прирельсовый лесопромышленный склад, береговой и приречный лесопромышленные склады. Кроме того, к погрузочному пункту относится лесопогрузочный пункт – площадка у лесотранспортного или сплавного пути для временного размещения деревьев, хлыстов, сортиментов и для их погрузки на лесотранспортные средства или для пуска в сплав. Процесс лесозаготовки включает в себя не только заготовку древесного сырья, вывозку, но и работы на лесопромышленном складе по ГОСТ 17461-84. Работы на лесопромышленном складе – это первичная обработка древесного сырья, хранение, погрузка или пуск в сплав, а также переработка древесных отходов. Первичная обработка древесного сырья – это механическая обработка деревьев, хлыстов и круглых лесоматериалов, включающая очистку деревьев от сучьев, раскряжевку хлыстов и долготья, сортировку круглых лесоматериалов и удаления гнили, а также отделение древесной зелени и окорка. Процесс лесозаготовок в соответствии с ГОСТ 17461-84 предусматривает не только вывозку древесного сырья, но и работы на промышленном складе.

Таким образом, единый технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на лесопромышленных складах; это подготовка к валке, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, в том числе раскряжовка хлыстов на сортименты, окорка круглого леса, штабелевка древесины, ее вывозка на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Данный процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады и погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю, в частности, на деревообрабатывающие предприятия.

Лесозаготовкой заняты, как правило, специальные лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее - леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества.

С учетом указанного, определяя право на досрочную страховую пенсию по старости названным категориям работников, требуется определить и документально подтвердить их рабочее место. К подтверждающим документам можно отнести: документы, подтверждающие технологический процесс производства лесозаготовительных работ, штатное расписание, наличие лицензий на проведение лесозаготовительных работ или только лесосплавных работ.

Кроме того, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в период после 1 января 1992 года необходимо установление факта выполнения истцом работы постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Из вышеприведенных нормативных положений также следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.

Согласно архивной справки архивного отдела администрации МО «Братский район» от 10.12.2019 № с-1301 в документах архивного фонда Турманского комплексного леспромхоза производственного лесозаготовительного объединения «Братсклес» территориально производственного объединения «Братский лесопромышленный комплекс» - акционерного общества открытого типа «Турмалский комплексный леспромхоз» содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО2 за 1990 – 1996 гг.: с 20.08.90 - о принятии механиком АТЦ (приказ от 20.08.90 № 79-к); с 8.10.90 о переводе водителем самосвала в АТЦ (приказ от 18.10.90 № 105-к); с 18.01 91 о переводе родителем лесовоза (приказ от 15.02.91 № 26-к); с 23.05.94 -о переводе водителя лесовозной машины на строительство лесопильного цеха (приказ от 26.05.94 № 42-лс); с 18.07.94 по 29,07.94 - о предоставлении водителю отпуска без содержания (приказ от 18.07.94 № 62-лс); с 04.10.96 - об увольнении водителя АТЦ по ст.31 КЗоТ РФ, собственное

желание (приказ от 26 09.96 № 92-лс). Документы по техническому процессу на хранение в архивный отдел не поступали.

Как установлено судом из архивной справки архивного отдела администрации МО «Братский район» от 06.03.2024, в документах архивного фонда Турманского комплексного леспромхоза производственного лесозаготовительного объединения «Братсклес» территориально-производственного объединения «Братский лесопромышленный комплекс» - Акционерного общества открытого типа «Турманский комплексный леспромхоз» за 1990 - 1996 гг. имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись в личной карточке (ф. Т-2)):

20 августа 1990 года - принят временно механиком АТЦ на период отпуска ФИО8 Бухгалтерии выплачивать 2 %% северных надбавок с 21/мая/21 августа 1990 года (так в документе) (приказ от 20.08.90 года № 79-к);

18.10.90 г. - переведен водителем самосвала с 2х недельной стажировкой в АТЦ (так в документе) (приказ от 18.10.90 г. № 105-к);

с 06.08. по 18.09.91 г. - предоставлен водителю АТЦ очередной отпуск за период работы с 20.08.90 - 91 г. (так в документе) (приказ от 05.08.91 г. № 110-лс);

18.01.(год не обнаружен) - переведен водитель самосвала АТЦ водителем лесовоза с 2-х недельной стажировкой (так в документе) (приказ от 15.02.91 г. № 26-к);

с 15.05. по 07.07.92 г. - предоставлен водителю АТЦ отпуск за работу по скользящему графику и отпуск за переработку согласно табеля /ноябрь-6, дек.-8, янв.-б, февр.-10, март-7, апр.-1/ 7 рабочих дней 38 рабочих дней (так в документе) (приказ от 15.05.92 г. № 47 ЛС);

с 25.08. по 05.10.92 г. – предоставлен водителю АТЦ отпуск за период работы с 20.0891 – 92 г. – 36 рабочих дней (так в документе) (приказ от 21.08.92 г. № 88-лс):

с 17.05. по 28.06.93 - предоставлен отпуск водителю АТЦ - 36 рабочих дней за период работы с 20.08.92/93 г. (так в документе) (приказ от 19.05 53-ЛС);

(дата не обнаружена) - оплачен проезд водителю АТЦ к месту использования очередного отпуска от ст. Турма до ст. Самара туда и обратно, за работы с 20.08.90 - 92 гг. (так в документе) (приказ от 12.07.93 г. № 77-

19.07.93 г. по 31.07.93 г, - предоставлен водителю АТЦ отпуск без содержания 12 раб. дн. (так в документе) (приказ от 19.07.93 г. № 79-лс);

с 01.09.93 г. по 28.09.93 г. - предоставлен водителю АТЦ очередной отпуск 24 раб. дн. за период работы дополи, отпуска за 3-х летнюю работу в лесной пром. с 20.08.90 - 93 гг. (так в документе) (приказ от 30.08.93 г. № 97-лс);

с 21.03.94 г. по 05.05.94 г. - предоставлен водителю лесовоза АТЦ очередной отпуск 38 раб. дн. За период работы с 20.08.93 - 94 гг. (так в документе (приказ от 21.03.94 г. № 15-лс);

23.05.94 г. - переведен водитель лесовозной машины на строительство лесопильного цеха 2х рамного с оплатой по сдельным нарядам (так в документе) (приказ от 26.05.94 г. № 42-ЛС);

с 18.07.94 г. по 29.07.94 г. - предоставлен водителю АТЦ отпуска без содержания (приказ от 18.07.94 г. № 62-Л С);

с 20.03.95 г. по 04.05.95 г. - предоставлен водителю лесовоза АТЦ очередного отпуска за период работы с 20.08.94 - 95 г. + 1 раб. дн. за 12.12.94 г. и на 1 р.д. уменьшить за прогул 19.11.94 (пр. № 116 по КЛПХ) (так в документе) (приказ от 22.03.95 г. № 20 ЛС);

с 24.05.95 г. по 26.05.95 г. - предоставлен водителю АТЦ отпуск без содержания 3 дня (приказ от 26.05.95 г. № 44 ЛС);

с 30.05.95 г. по 02.06.95 г. - предоставлен водителю лесовоза АТЦ отпуск без содержания 4 дня (приказ от 30.05.95 г. № 45 ЛС);

с 05.06.95 г. по 07.06.95 г. - предоставлен вод. лесовоза АТЦ отпуск без содержания (приказ от 13.06.95 г. № 50 ЛС);

с 24.07.95 г. по 05.08.95 г. - предоставлен водителю на вывозке леса АТЦ отпуск без содержания 12 раб. дн. (так в документе) (приказ от 24.07.95 г. № 71 лс);

с 8.04. по 24.05.96 г. - предоставлен водителю лесовоза АТЦ очередной отпуск за период работы с 20.08. 95-96 г. 38 раб. дней (так в документе) (приказ от 6 апреля 1996 г. № 28 лс);

с 9.04.96 г. - отозван водитель АТЦ из очередного отпуска по производственной необходимости на основании докладной механика АТЦ и личного согласия (приказ от 22 апреля 1996 г. № 34 лс);

с 26.04. по 11.06.96 г. - предоставлены водителю лесовоза отгулы за неиспользованный отпуск на основании личного заявления (приказ от 30 апреля 1996 г. № 38 лс);

11.05.96 г. - отозван водитель АТЦ из очередного отпуска по производетаенной необходимости с предоставлением отгулов (приказ от 05.08.96 г, № 72 лс);

с 6.09. по 03.10.96 г. - предоставлен во. АТЦ отпуск за 3-х летнюю раб. в лесной пром-ти за период с 20.08.93-96 г. 24 раб. дня (так в документе) приказ от 04.09.96 г. № 84 лс);

4.10.96 г. - уволен вод. АТЦ по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию. Компенсация за 3 р.дн. (так в документе) (приказ от 26.09.96 г. № 92 лс).

Изложенные в архивной справке сведений подтверждаются архивными копиями приказов, отраженных в ней.

Согласно архивной справке от 17.09.2024 № С-853 в документах по личному составу АООТ «Турманскийй КЛПХ» за октярь-декабрь 1994 г. приказ о переводе ФИО2 водителем лесовозной машины не обнаружен; в личных счетах по начислению заработной платы за 1994 г. в графе «профессия (должность)» значится – водитель л/воза.

Копиями приказов № 87 «а» от 23.09.1994, № 118лс от 27.12.1994 подтверждается, что ФИО2 за 3 и 4 квартала 1994 г. выплачено вознаграждение за выслугу лет в лесной промышленности.

В представленных в материалы дела копиях лицевых счетов должность истца поименована как водитель лесовоза, цех - АТЦ усматривается, что доплата за работу в тяжелых условиях труда истцу не производилась.

В справке № С-1301/2 от 10.12.2019 содержатся сведения о размерах заработной платы истца за период с января 1991 г. по сентябрь 1996 г.

Из исторической справки Турманского ЛПХ и созданного на его базе АООТ «Турманский КЛПХ» следует, что основной задачей леспромхоза являлась заготовка и транспортировка леса потребителям, деревообработка, строительство и ремонт объектов соцкультбыта, жилфонда. С 29.12.1992 основными видами деятельности общества являются лесозаготовка, вывозка древесины, раскряжевка, лесопиление, производство товаров народного потребления, лесовосстановление, ремонт и строительство жилья по заказам населения, транспортные услуги, оптовая и розничная торговля и др.

Из-за ограничения средств у заказчиков, полностью отсутствовали объемы работ в 1999 г. С апреля 1999 г. начинается сокращение штатов, а с августа этого же года начинается массовое увольнение работников леспромхоза.

Согласно приведенным выше положениям для включения в специальный стаж периодов работы ФИО2 с 01.01.1992 (согласно Списку N от 24.04.1992) необходимо документальное подтверждение выполнения им работы в должности водителя автомобиля на вывозке леса, при условии занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, а до 01.01.1992 - в должности водителя лесовозных автомобилей.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, которые бы подтверждали занятость ФИО2 на лесозаготовках в едином технологическом процессе лесозаготовок, выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня.

Сама по себе должность «водитель лесовоза» в отрыве от этапа заготовки леса права на досрочное пенсионное обеспечение не дает. Кроме того, из представленных приказом усматривается, что истец работал в автотранспортном цехе, затем на строительстве, а не на заготовке леса.

Возникновение права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодатель связывает не с любой работой в должности водителя лесовозной машины, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом, периоды такой работы должны быть подтверждены определенными средствами доказывания и не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо подтвердить, что истец был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок (со ссылкой на технологический процесс и указанием его полного названия, даты утверждения, срока действия). Это обстоятельство в каждом конкретном случае должно подтверждаться соответствующими документам: нарядами, платежными ведомостями, приказами о закреплении за определенными работами, штатным расписанием, технологическим регламентом на проведение лесозаготовительных работ и другими документами, из которых можно определить, что работник был постоянно занят именно на тех работах, которые дают ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, надлежащих и допустимых письменных доказательств, свидетельствующих о том, что истец в указанные периоды был занят на вывозке леса в едином технологическом процессе промышленной заготовке леса постоянно при полной рабочей недели с полным рабочим днем, материалы дела не содержат.

При этом указание в названии организации на заготовку леса, при отсутствии иных документов (технологических карт, схем, правил технической эксплуатации оборудования, инструкций по охране труда по каждой профессии и т.п.), не подтверждает наличие и соблюдение единого технологического процесса лесозаготовок при осуществлении указанного вида деятельности и полную занятость истца в этом процессе, учитывая, что основным видом деятельности работодателя в спорный период так же являлось строительство, ремонт и транспортные услуги.

Таким образом, учитывая, что до 01.01.1992 не требовалось подтверждение участие в едином технологическом процессе лесозаготовок, а для включения в специальный стаж достаточно указания на вид выполняемой работы - водитель лесовозной машины, в специальный стаж подлежит включению период работы истца водителем лесовоза с 18.01.1991 по 31.12.1992, в остальной части исковое заявление о включении периода работы водителем лесовоза удовлетворению не подлежит.

Согласно частей 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.20013 №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.

С учетом выводов суда о включении в специальный стаж истца спорных периодов его работы, стажа ФИО2 на соответствующих видах работ, на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии недостаточно для признания за ним права на досрочное назначение страховой пенсии с 02.11.2023.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.11.2023 удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности исключения из стажа на соответствующих видах работ истца периода его работы в указанной части решение ОСФР по Иркутской области № 295136/23 следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 295136/23 в части не включения ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периода работы с 18.01.1991 по 31.12.1991.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ период работы с 18.01.1991 по 31.12.1991.

В удовлетворении требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в части возложения обязанности включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ период работы с 01.01.1992 по 04.10.1996; назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – с 02.11.2023, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.М. Шаламова

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2024 г.