Решение № 2А-75/2018 2А-75/2018~М-73/2018 М-73/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-75/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Жукова Г.С., при секретаре Зиневич С.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 33333 в/звание контрактной службы ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом административному истцу в принятии на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ без перерыва по настоящее время, общая выслуга лет в календарном исчислении составляет более 25 лет, жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался. Решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 29 мая 2018 года ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, по основаниям, которые были признаны апелляционным определением № от 19 апреля 2018 года судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда незаконными, вновь было отказано ФИО2 в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ранее истечения пятилетнего срока с момента вступления в законную силу решения Железнодорожного районного суда города Рязани от 08 ноября 2016 года.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, и с учетом последующих уточнений, просил:

- признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 29 мая 2018 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, незаконным и отменить его;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ отменить решение № от 29 мая 2018 года и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания;

- взыскать судебные расходы, состоящие из уплаченной им при подаче административного иска государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, представитель ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Административный истец ФИО2, административный ответчик – начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ ФИО3, каждый в отдельности, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли и от них в суд поступили ходатайства о рассмотрении административного иска в их отсутствии.

Представитель административного истца Загарий не возражал против рассмотрения административного иска в отсутствии не прибывших лиц и в судебном заседании просил удовлетворить требования административного истца ФИО2 в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца Загария, изучив представленные материалы, суд считает, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1. Правил признания нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее по тексту Правила), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Аналогичная позиция содержится в п. 3 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (далее - Инструкция ).

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

ФИО2 в уполномоченный орган было подано заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и документы, представленные в соответствии с Инструкцией. Решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 20 октября 2017 года ФИО2 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Данное решение было оспорено ФИО2 в военном суде. Решением Рязанского гарнизонного военного суда от 30 января 2018 года ему было отказано в удовлетворении его требований. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 19 апреля 2018 года № решение Рязанского гарнизонного военного суда от 30 января 2018 года было отменено и принято новое решение об удовлетворении административного искового заявления ФИО2. Решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 20 октября 2017 года было признано незаконным и на него возложили обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемых для постоянного проживания.

Решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 29 мая 2018 года отменено решение от 20 октября 2017 года №.

Решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 29 мая 2018 года было вновь отказано ФИО2 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания на основании того, что в апелляционном определении № от 19 апреля 2018 года судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда пришла к выводу, что вплоть до принятия Железнодорожным районным судом города Рязани решения от 08 ноября 2016 года ФИО2, являясь собственником 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес> и будучи зарегистрированным в нем, сохранял право пользования жилым помещением, а поэтому его выезд из квартиры в 2013 году не был направлен на создание условий для возникновения у него нуждаемости в жилье, поскольку ФИО2 в указанный период был обеспечен таковым. И при таких обстоятельствах, у ФИО2 отсутствует право на признание нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ранее истечения пятилетнего срока с момента вступления в законную силу решения Железнодорожного районного суда <адрес> от 08 ноября 2016 года.

Согласно контракту о прохождении военной службы от 10 января 1995 года, выписке из приказа командира войсковой части 33333 от 11 января 1995 года, выписке из послужного списка ФИО2 от 13 декабря 2017 года, ФИО2 призван на военную службу по контакту 10 января 1995 года ВК Железнодорожного района <адрес>, с января 1995 года по июль 1996 года проходил военную службу в войсковой части 33333, <адрес>; с июля 1996 года по август 1998 года - в войсковой части <адрес>, <адрес>; с августа 1998 года по февраль 1999 года – в войсковой части 00000, <адрес>; с февраля 1999 года по настоящее время – в войсковой части 33333.

Согласно копии гражданского паспорта ФИО2, справке войсковой части 33333 № от 12 декабря 2017 года, ФИО2 с 6 февраля 2008 года по 7 июля 2017 года был зарегистрирован по адресу по месту жительства: <адрес> с 18 августа 2017 года по настоящее время зарегистрирован по адресу воинской части, в которой он проходит военную службу: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца Загарий пояснил, что ФИО2 проходит военную службу по контракту с 1995 года, нуждающимся в жилом помещении не являлся, поскольку был обеспечен жилым помещением по установленным нормам: сначала ему на праве собственности принадлежала однокомнатная квартира, а затем 1/2 доля в праве в двухкомнатной квартире, и ранее документы для постановки на учет в жилищный орган он не подавал.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 12 декабря 2017 года № усматривается, что 12 октября 2007 года за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а 23 ноября 2007 года право на указанный объект было прекращено, 22 ноября 2007 года на основании договора купли-продажи квартиры от 19 ноября 2007 года за ФИО2 было зарегистрировано право на 1/2 долю в двухкомнатной квартире (площадь 49,6 кв.м), расположенной по адресу: <адрес>, а 18 января 2017 года указанное право было прекращено.

Согласно выписке из решения мирового судьи судебного участка № объединенного судебного участка Железнодорожного района <адрес> от 22 ноября 2012 года, свидетельства о расторжении брака № от 5 февраля 2013 года усматривается, что брак между ФИО2 и ФИО8 прекращен 11 января 2013 года.

В судебном заседании представитель административного истца Загарий пояснил, что ФИО2 после расторжения брака выехал из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой ему на праве общей долевой собственности принадлежала 1/2 доля в праве.

Согласно решению Железнодорожного районного суда <адрес> от 8 ноября 2016 года, вступившего в законную силу 14 декабря 2016 года, был удовлетворен иск ФИО8 к ФИО2 о признании договора купли-продажи в части недействительным. Договор купли - продажи квартиры от 19 ноября 2007 года, заключенный между ФИО10 и ФИО2, ФИО8 был признан недействительным в части, касающейся покупателя ФИО2 Решено применить последствия недействительности сделки: прекратить право собственности ФИО2 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, исключить запись о праве из ЕГРП. Право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признано за ФИО8.

В судебном заседании представитель административного истца Загарий пояснил, что ФИО2 при рассмотрении указанного иска требования не признавал, но в апелляционном порядке указанное решение не обжаловал, поскольку посчитал его законным и обоснованным, и очевидным.

Согласно решению Железнодорожного районного суда города Рязани от 23 мая 2017 года, вступившего в законную силу 27 июня 2017 года, иск ФИО8. к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением был удовлетворен, и ФИО2 был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. При разрешении данного спора истец ссылался на добровольный выезд ФИО2 и отказ от прав на спорную квартиру по основаниям ч.3 ст. 83 ЖК РФ. Судом были установлены юридически значимые обстоятельства: добровольный выезд ФИО2 из спорного жилого помещения, отсутствие препятствий к пользованию указанным жилым помещением и иные.

В судебном заседании представитель административного истца Загарий пояснил, что ФИО2 требования не признавал, но в апелляционном порядке указанное решение также не обжаловал, поскольку посчитал его законным и обоснованным, в настоящее время жилых помещений в собственности ФИО2 не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

По общему правилу в силу ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его. В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. в ч. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма: - не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий: признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение.

Таким образом, утрата ФИО2 права пользования жилым помещение была неправомерно расценена начальником отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку она вызвана объективными причинам, а именно прекращением у него права собственности на основании решения суда и прекращением семейных отношений с собственником жилого помещения.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 и признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 29 мая 2018 года, связанное с отказом ФИО2 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ находится на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», то суд считает необходимым взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ через лицевые счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 33333 в/звание контрактной службы ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом административному истцу в принятии на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, – удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 29 мая 2018 года № об отказе в принятии ФИО2 на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» отменить решение № от 29 мая 2018 года и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» через лицевые счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Г.С. Жуков