Решение № 2А-317/2020 2А-317/2020~М-130/2020 М-130/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-317/2020

УИД 03RS0019-01-2020-000191-60 Дело № 2а-317/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 27 апреля 2020 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при помощнике судьи Агзамовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан обратился в суд с названным административным иском, указывая, что организован интернет-магазин по продаже табачных изделий, а именно табака сосательного (снюса) в Российской Федерации. Размещена информация: «Наша компания предлагает Вам своим клиентам самый большой выбор жевательных смесей, жевательного табака и снюса в России», побуждающая граждан к противоправным действиям. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные табачные изделия, а именно табак сосательный (снюс) в Российской Федерации может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют. На данном сайте осуществляется продажа табачных изделий, а именно табака сосательного (снюса), заказ товара возможен посредством электронной почты. Доставка товара осуществляется почтовой отправкой или доставкой на дом посредством курьера. Считает, что указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством к размещению указанным способом. Свободный доступ к таким статьям пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона.

Просит признать информацию, размещенную на Интернет сайте по электронному адресу: http://ufa.snyus-kupit.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; включить названный материал в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав заявителя, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В материалах дела представлен акт проверки, согласно которому на Интернет сайте: http://ufa.snyus-kupit.ru/, размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести табачные изделия, а именно табак сосательный (снюс) в Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона № 149-ФЗ обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

В силу ч.2 ст. 14.53 КоАП РФ оптовая или розничная продажа насвая, табака сосательного (снюса) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Кроме того, по смыслу п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, а также способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

По данным Большой медицинской энциклопедии (http://бмэ.орг/) никотин-алкалоид пиридинового ряда, содержащийся в растениях семейства паслёновых (Solanaceae), преимущественно в листьях и стеблях табака (концентрация в сухом от 0,3 до 5 % по массе), махорки (2-14 %). Никотин оказывает двухфазное действие: вызывает непродолжительное возбуждение, которое сменяется длительным и выраженным торможением. Никотин также оказывает двухфазное действие на центральную нервную систему: при применении его в малых дозах преобладает фаза возбуждения, в больших дозах - торможение. Особенно сильно никотин возбуждает центр дыхания (в больших дозах угнетает). В связи с быстрым привыканием организма к никотину острые отравления этим ядом встречаются относительно редко. В начальной стадии отравления наблюдаются признаки возбуждения центральной нервной системы, тахикардия, повышение АД, одышка, усиление моторной функции кишечника, миоз, гиперсаливация, нередко тошнота и рвота. В дальнейшем возбуждение центральной нервной системой сменяется ее угнетением, АД падает, развивается брадикардия, угнетение дыхания, зрачки расширяются, иногда возникают судороги. При тяжелых отравлениях возможно развитие коматозного состояния.

Статьей 1 Федерального закона от 27.12.2019 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» по пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В соответствии с п.1 ст. 15 названного Федерального закона, предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Распространяемый на спорной Интернет-странице продукт питания не может удовлетворять физиологические потребности человека, в том числе детей, в необходимых веществах и энергии, а оказывает негативное воздействие на жизни и здоровье.

Статьей 6.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.

Размещение информации в свободном доступе, предоставляющей право неопределенному кругу лиц, включая несовершеннолетних, на приобретение никотинсодержащей продукции дистанционным способом, является нарушением, ответственность за которое предусмотрена приведенными выше положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п. «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 №575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, пункта 5 названных Правил одним из оснований для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Судом установлено, что на указанном заявителем сайте размещена информация о продаже табачных изделий, а именно табака сосательного (снюса) в Российской Федерации. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела сайт, на котором размещена указанная выше информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, отсутствует.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет сайте по электронному адресу: http://ufa.snyus-kupit.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить названный материал в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда направить для исполнения в Роскомнадзор для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Председательствующий Д.К. Янузакова