Решение № 2-577/2018 2-577/2018 ~ М-524/2018 М-524/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-577/2018

К делу № 2-577/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абловацкой Е.С.,

секретарь судебного заседания Соколов А.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика ИП ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности №23АА3945946 от 20 ноября 2014 года,

представителя третьего лица ОНД по Тихорецкому району – ФИО3, представившего удостоверение ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности по эксплуатации здания,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о запрете деятельности по эксплуатации здания, расположенного по адресу: <...>.

Иск мотивирован тем, что ИП ФИО1 в нарушение действующего законодательства: отсутствует противопожарное расстояние от линии застройки здания жилого дома III степени огнестойкости (ул. Ляпидевского,4) до многофункционального офисного здания со встроенными торговыми помещениями II степени огнестойкости; не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией помещение цокольного этажа здания; не соответствуют имеющиеся средства обеспечения пожарной безопасности здания (автоматическая установка пожарной сигнализации) проектному решению и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности; отсутствует оповещения и управления людей при пожаре 3-го типа, помещение цокольного этажа здания; не оборудовано здание системой вытяжной противодымной вентиляции; не предоставлена техническая документация содержащая информацию о показателях пожарной опасности строительных материалов отделки пола (напольное покрытие из ориентированно-стружечных плит) помещения зала боулинг клуба на путях эвакуации ведущему к второму эвакуационному выходу этажа здания или допускается применение материала отделки пола с более высокой пожарной опасностью не обеспечивающий требования нормативных документов по пожарной безопасности; не оборудованы эвакуационным освещением помещения служащие для эвакуации людей (лестничная клетки, фойе, вестибюли) здания; допущено изменение объемно-планировочного решения (путем установки перегородки с высокой пожарной опасностью (перегородка из ориентированно-стружечных плит) на втором этаже здания, чем ухудшены условия безопасной эвакуации людей, без соблюдения проектного решения и требований нормативных документов по пожарной безопасности; не соответствует ширина второго и третьего эвакуационных выходов со второго этажа здания менее (1,2 метра); не соответствует ширина лестничных маршей наружных металлических лестниц менее 0,8 метра со второго этажа здания уклон лестничного марша наружной металлической лестницы более 60 градусов со второго этажа здания, второго эвакуационного выхода помещения боулинга; имеется открытая металлическая лестница 3-го типа у второго эвакуационного выхода из помещения кухни, второго этажа здания, вплотную к оконному проему; отсутствует испытание открытой металлической лестнице 3-го типа у второго эвакуационного выхода из помещения боулинга; не оборудовано точечными извещателями автоматической пожарной сигнализации, помещение раздевалки, помещения кухни здания; отсутствуют планы эвакуации на случай возникновения пожара по ГОСТ Р 12.2.143-2009 в помещении боулинга здания; не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, для складских помещений, которые не обозначены на дверях этих помещений здания; не отделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности, помещение склада боулинга от помещения кафе, ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом -инструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой противопожарной дверью;

допущено хранение горючего материала основным лестничным маршем на первом этаже здания; допущено в полу перепад высот менее 45 см. на путях эвакуации с двумя ступенями в помещении боулинга; допущено нанесение буквенных обозначений, надписей и пиктограмм на внешних сторонах стенок пожарных шкафов в здании не в соответствии с требованиями; отсутствуют пожарные шкафы внутреннего противопожарного водоснабжения, элементы для обеспечения их опломбирования в закрытом положении; не обеспечено проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом, установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования; не обеспечено помещение насосной станции схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов расположенных в здании; не представлена декларация пожарной безопасности на объект защиты.

Прокурор просит запретить деятельность ИП ФИО1, до полного устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания расположенного по адресу: <...>, а именно: обеспечить противопожарное расстояние от линии застройки здания жилого дома III степени огнестойкости (ул. Ляпидевского,4) до многофункционального офисного здания со встроенными торговыми помещениями II степени огнестойкости; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение цокольного этажа здания; обеспечить безопасность здания (автоматическая установка пожарной сигнализации) проектному решению и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности; установить оповещения и управления людей при пожаре 3-го типа, помещение цокольного этажа здания; оборудовать здание системой вытяжной противодымной вентиляции; подготовить техническую документацию содержащую информацию о показателях пожарной опасности строительных материалов отделки пола (напольного покрытия из ориентированно-стружечных плит) устранить нарушения помещения зала боулинга клуба на путях эвакуации ведущему к второму эвакуационному выходу этажа здания или применить материал отделки пола с более высокой пожарной опасностью; оборудовать эвакуационным освещением помещения служащие для эвакуации людей (лестничная клетки, фойе, вестибюли); здания; устранить перегородки с высокой пожарной опасностью (перегородка из ориентированно-стружечных плит) на втором этаже здания, чем ухудшены условия безопасной эвакуации людей, без соблюдения проектного решения и требований нормативных документов по пожарной безопасности; изменить ширину второго и третьего эвакуационных выходов со второго этажа здания менее (1,2 метра) не соответствует ширина лестничных маршей наружных металлических лестниц менее 0,8 метра со второго этажа здания; устранить уклон лестничного марша наружной металлической лестницы более 60 градусов со второго этажа здания, второго эвакуационного выхода помещения боулинга; устранить нарушения по металлической лестнице 3-го типа у второго эвакуационного выхода из помещения кухни, второго этажа здания, вплотную к оконному проему; отсутствует испытание открытой металлической лестнице 3-го типа у второго эвакуационного выхода из помещения боулинга; установить точечные извещатели автоматической пожарной сигнализации, помещение раздевалки, помещения кухни здания; выполнить планы эвакуации на случай возникновения пожара по в помещении боулинга здания; установить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, для складских помещений, которые не обозначены на дверях этих помещений здания; отделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности, помещение склада боулинга от помещения кафе, ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой; отчистить лесничий марш от горючего материала на первом этаже здания; допущено в полу перепад высот менее 45 см. на путях эвакуации с двумя ступенями в помещении боулинга; v становить пожарные шкафы внутреннего противопожарного водоснабжения, обеспечить их опломбирования в закрытом положении; провести проверок работоспособности задвижек с электроприводом, установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования; обеспечить помещение насосной станции схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов расположенные в здании; предоставить декларация пожарной безопасности на объект защиты.

В судебном заседании представитель истца Веселова Ж.Ю. заявленные исковые требования уточнила, в связи с частичным устранением нарушений пожарной безопасности в многофункциональном офисном здании со встроенными помещениями торговли, расположенного по адресу: <...>, просила запретить ФИО1 эксплуатировать нежилые помещения (торговые и офисные) первого и цокольного этажей здания, расположенные по адресу: <...> до обеспечения их системой вытяжной противодымной вентиляции, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО2 не возражала против удовлетворения уточненных требований.

Ответчик ИП ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила о рассмотрении дела в ее отсутствие, либо об отложении судебного заседания не просила.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица ОНД по Тихорецкому району – ФИО3 просил вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 принадлежит многофункциональное офисное здание со встроенными помещениями торговли, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем понуждения к исполнению обязанности.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской, является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Следовательно, предприниматель несет риск совершения, либо не совершения, каких-либо действий, при осуществлении такой деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту Закон №69-ФЗ), понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; к требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 24 Закон №69-ФЗ, работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

Согласно статьи 34 Закон №69-ФЗ, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со статьей 37 Закон №69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Законом №69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, ответственность за ее нарушение несут в том числе, собственники имущества.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Статьей 37 Закон №69-ФЗ предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (ст. 38 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Из имеющейся в материалах дела справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тихорецкого района №533-9-47-27/1 от 17.04.2018, следует, что в многофункциональном офисном здании со встроенными помещениями торговли, расположенном по адресу: <...> допущены нарушения Правил пожарной безопасности:

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5, ст. 151ч.1 -123 ФЗ ТР о ТПБ, п. 4.3 табл.1 СП4 13130.2013, отсутствует противопожарное расстояние от линии застройки здания жилого дома III степени огнестойкости (ул. Ляпидевского,4) до многофункционального офисного здания со встроенными торговыми помещениями II степени огнестойкости;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5, ст. 56, ст. 83, ст. 85, ст. 151 ч. 1 -123 ФЗ ТР о ТПБ, п. А 10, табл. А. 1 п. 10, СП 5 131.30.2009, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией помещение цокольного этажа здания;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5, ст. 83, ст. 151ч.1 -123 ФЗ ТР о ТПБ, п. 61, DTP в РФ; п. 13.4.1 СП 5 131.30.2009, не соответствуют имеющиеся средства обеспечения пожарной безопасности здания (автоматическая установка пожарной сигнализации) проектному решению и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п.4 ст. 4, ст. 5, ст. 54, ст. 83, ст. 84, ст. 151 ч. 1 -123 ФЗ ТР о ТПБ, разд. 7, табл. 2, СПЗ 13130.2009, отсутствует оповещения и управления людей при пожаре 3-го типа, помещение цокольного этажа здания.

- в нарушение п. 2 ст. 1 п. 4 ст. 4, ст. 5, ст. 151 ч. 1 -123 ФЗ ТР о ТПБ, п. 7.2, п. 8.5 СП7 131.30.2013, не оборудовано здание системой вытяжной противодымной вентиляции;

- в нарушение п. 2, ст. 1, п.4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 151, ст. 134 -123 ФЗ ТР о ТПБ, п. 33 ППР в РФ, не предоставлена техническая документация содержащая информацию о показателях пожарной опасности строительных материалов отделки пола (напольное покрытие из ориентированно-стружечных плит) помещения зала боулинг клуба на путях эвакуации ведущему к второму эвакуационному выходу этажа здания или допускается применение материала отделки пола с более высокой пожарной опасностью не обеспечивающий требования нормативных документов по пожарной безопасности;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5, ст. 151 ч. 1 -123 ФЗ ТР о ТПБ, п. 4.3.1, СП1131.30.2009 п. 33 ППР в РФ, п. 7.74 СНиП 23-05-95*, П.7.104 СП52.13330.2011, не оборудованы эвакуационным освещением помещения служащие для эвакуации людей (лестничная клетки, фойе, вестибюли) здания;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5, ст. 80 ч. 3, ст. 151 ч. 1 -123 ФЗ ТР о ТПБ, п. 33 ППР в РФ, допущено изменение объемно-планировочного решения (путем установки перегородки с высокой пожарной опасностью (перегородка из ориентированно-стружечных плит) на втором этаже здания, чем ухудшены условия безопасной эвакуации людей, без соблюдения проектного решения и требований нормативных документов по пожарной безопасности;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5, ст. 151ч.1 -123 ФЗ ТР о ТПБ, п. 7.1.13, п. 7.3.3 СП 1 131.30.2009, не соответствует ширина второго и третьего эвакуационных выходов со второго этажа здания менее (1,2 метра);

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5, ст.151 ч. 1 -123 ФЗ ТР о ТПБ, п. 7.1.18 СП1131.30.2009, также не соответствует ширина лестничных маршей наружных металлических лестниц менее 0,8 метра со второго этажа здания уклон лестничного марша наружной металлической лестницы более 60 градусов со второго этажа здания, второго эвакуационного выхода помещения боулинга;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст.5, ст.151ч.1 -123 ФЗ ТР о ТПБ, п.7.1.18 СП1131.30.2009, имеется открытая металлическая лестница 3-го типа у второго эвакуационного выхода из помещения кухни, второго этажа здания, вплотную к оконному проему;

- в нарушение п. 24 ППР РФ, отсутствует испытание открытой металлической лестнице 3-го типа у второго эвакуационного выхода из помещения боулинга;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5, ст. 151ч. 1 - 123 ФЗ ТР о ТПБ, п. 7.1.18 СП1131.30.2009, не оборудовано точечными извещателями автоматической пожарной сигнализации, помещение раздевалки, помещения кухни здания;

- в нарушение п. 7 ППР в РФ, отсутствуют планы эвакуации на случай возникновения пожара по ГОСТ Р 12.2.143-2009 в помещении боулинга здания;

- в нарушение п. 20 ППР в РФ, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, для складских помещений, которые не обозначены на дверях этих помещений здания;

- в нарушение п. 2 ст.1, п. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 5, ст. 88, ст.151 ч. 1 123-ФЭ ТР о ТПБ, не отделены помещения различных классов функциональной пожарной безопасности, помещение склада боулинга от помещения кафе, ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом -инструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой противопожарной дверью;

- в нарушение

п.23 ГШР в РФ, допущено хранение горючего материала основным лестничным маршем на первом этаже здания;

- в нарушение

п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст.5, ст.151ч.1 -123 ФЗ ТР о ТПБ, п.7.1.18 СП1 131.30.2009, допущено в полу перепад высот менее 45 см. на путях эвакуации с двумя ступенями в помещении боулинга;

- в нарушение

ГОСТ 12.4.026, ГОСТ 12.4.009 п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5, ст.151 ч.1 - 123 ФЗ ТР о ТПБ, п. 4.15 НПБ 151-2000, допущено нанесение буквенных обозначений, надписей и пиктограмм на внешних сторонах стенок пожарных шкафов в здании не в соответствии с требованиями;

- в нарушение

п. 57 ППР в РФ, отсутствуют пожарные шкафы внутреннего противопожарного водоснабжения, элементы для обеспечения их опломбирования в закрытом положении.

- в нарушение

п. 59 ППР в РФ, не обеспечено проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом, установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования;

- в нарушение

п. 58 ППР РФ, не обеспечено помещение насосной станции схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов расположенные в здании;

- в нарушение

п. 2 ст.1, п. 4 ст. 4 п. 5 ст. 5, ст. 6, ст. 64, ст. 151 ч. 1 123-Ф3 ТР о ТПБ, не представлена декларация пожарной безопасности на объект защиты.

Согласно представленной в материалы дела справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тихорецкого района №863-9-47-27/3 от 07.06.2018 в многофункциональном офисном здании со встроенными помещениями торговли, в нежилых помещениях цокольного, первого и второго этажей здания, расположенном по адресу: <...> допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5-6, ст. 85-123 ФЗ ТР о ТПБ, п. 7.2, п. 8.5 СП7131.30.2013, не обеспечены нежилые помещения (торговые офисные) первого и цокольного этажей здания системой вытяжной противодымной вентиляции.

При таких обстоятельствах, исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы.

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН №, ОГРН <***> эксплуатировать нежилые помещения (торговые и офисные) первого и цокольного этажей здания, расположенные по адресу: <...> до обеспечения их системой вытяжной противодымной вентиляции, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН <***> государственную пошлину в доход муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: