Решение № 2А-390/2019 2А-40/2020 2А-40/2020(2А-390/2019;)~М-368/2019 М-368/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-390/2019

Дело №2а-40/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сретенск 03 февраля 2020 г.

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

при секретаре Красовской С.В.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Максимова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия по содержанию заброшенных объектов, возложении обязанности ограничить свободный доступ в здание расселенного дома,

установил:

Прокурор Сретенского района Забайкальского края обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения «Сретенское» имеется заброшенное здание по адресу: <адрес>, <адрес>, которое находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Указанный объект находится в муниципальной собственности, следовательно, обязанность по его надлежащему содержанию возлагается на администрацию городского поселения.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Сретенское» по содержанию заброшенного объекта – расселенного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, обязать ответчика ограничить свободный доступ в здание.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Максимов М.П. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, уточнив ранее заявленные требования в части способа исполнения решения суда, а именно просил ограничить свободный доступ в здание расселенного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, путем перекрытия оконных и дверных проёмов дома колючей проволокой.

Представитель административного ответчика - администрации городского поселения «Сретенское» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в ранее направленном в адрес суда заявлении и.о. главы администрации городского поселения «Сретенское» ФИО1 согласился с заявленными требованиями.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу статей 10,11 Устава городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения «Сретенское» в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Забайкальского края, настоящим Уставом, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Устава городского поселения «Сретенское» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения.

Аналогичные полномочия закреплены в п. 7.1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018, с изм. от 29.03.2019) "О противодействии терроризму" (далее Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пункт 4 ст. 5.2 указанного Закона регламентирует обязанность принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее Закон № 120-ФЗ) основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> принадлежит на праве собственности городскому поселению «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.

В ходе проверки указанного объекта прокурором установлено, что здание, является расселенным домом, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, пребывает в аварийном состоянии, при этом свободный доступ в здание не ограничен.

Согласно сообщению и.о. главы городского поселения ФИО1 <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> полностью расселен.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, и муниципальных образований.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что бездействие администрации городского поселения «Сретенское», выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа в здание заброшенного, аварийного дома создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия по содержанию заброшенных объектов, возложении обязанности ограничить свободный доступ в здание расселенного дома удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края по содержанию заброшенного объекта – расселенного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края ограничить свободный доступ граждан в здание расселенного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, путем перекрытия оконных и дверных проёмов дома колючей проволокой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Коробенкова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2020 г.

Уникальный идентификатор дела 75RS0019-01-2019-000643-89