Решение № 2А-4660/2020 2А-4660/2020~М-3901/2020 М-3901/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-4660/2020

Дело № 2а-4660/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Губиной М.В.

при секретаре Осиповой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Курчатовского района г.Челябинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г.Челябинска в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Курчатовского района г.Челябинска проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Установлено при мониторинге информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://diplomcy.com/, установлено размещение информации с предложением приобретения документов об образовании без обучения в учебных заведениях. Установить собственников указанных сайтов в ходе проверки не представилось возможным, сведения, размещенные на данных интернет-сайтах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов об образовании, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность, а в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

В судебном заседании помощник прокурора Курчатовского района г.Челябинска ФИО3, требования административного искового заявления поддержала по основаниям в нем изложенным, просила признать информацию, размещенную в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, решение суда также направить Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, а так же представили письменные пояснения на административное исковое заявление.

Заслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 и п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В настоящем административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

В судебном заседании установлено, что сотрудниками прокуратуры Курчатовского района г. Челябинска проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации, в том числе деятельности по продаже документов об образовании посредством сети Интернет. В ходе проведения указанной проверки с использованием персонального компьютера с выходом в Интернет, в поисковой системе «Googie» был осуществлен мониторинг сети Интернет, по результатам которого на сайте https://diplomcy.com/, выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено; было установлено, что на указанном сайте размещена информация о возможности приобретения официальных документов: дипломов об образовании, то есть информация, побуждающая к изготовлению и использованию подложного документа, о чем помощником прокурора района ФИО4, указанная информация зафиксирована с помощью опции Скриншот и справка.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств, а именно, скриншота, на котором изображены данные по размещению в поисковой системе «Googie» информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в поисковой строке был введен адрес сайта: https://diplomcy.com/, из которого следует, что с помощью указанного сайта в дистанционным способом осуществляется приобретение официальных документов: дипломов об образовании.

Таким образом, на указанном Интернет-сайте в свободном доступе без предварительной регистрации и пароля, иных ограничений, предлагаются к продаже неограниченному кругу граждан все виды документов, без соответствующего периода обучения и поступления в учебное заведение; для дистанционного заказа диплома необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети Интернет, заполнить форму заказа, согласовать детали заказа, проверить макет диплома, получит заказ, сайт также содержит цены на документы.

Суд принимает в качестве доказательств скриншот страницы указанного первоисточника, он заверен прокурором, проводившим проверку, содержат снимки названия и адреса сайта, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого официального источника.

Распространение указанной информации противоречит основам конституционного строя Российской Федерации, информационный материал нарушает запреты, установленные гражданским законодательством.

Положениями ст. 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что в Российской Федерации образование может быть получено: в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Нормами Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Положениями Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения нелегальных документов об образовании, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, при этом, указанные сведения не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Как следует из вышеприведенных норм действующего законодательства, на территории Российской Федерации распространение информации о продаже документов об образовании, запрещено.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Предоставление свободного доступа к сайту, на котором возможна покупка дипломов об образовании без обучения в соответствующем учебном заседании, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, возможна путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению; признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан; признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по документов об образовании, запрещенными для распространения, означает то, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством и уже в силу этого названные информационные материалы представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

Таким образом, имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Курчатовского района г.Челябинска требований о признании информации о продаже документов об образовании, размещенной на сайте: https://diplomcy.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Курчатовского района г.Челябинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://diplomcy.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://diplomcy.com/, в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение по вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области по адресу: 454080, г.Челябинск, <адрес>Д, для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллеги по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.В. Губина