Решение № 12-665/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-665/2017

Дело №12-665/2017


РЕШЕНИЕ

16 ноября 2017 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района города Тамбова от 31 августа 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ в отношении ФИО2 было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения на проверку № 49 от 30 января 2017 года ведущим инженером отдела капитального ремонта Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области была проведена внеплановая документальная проверка ООО УК «Уютный дом», по результатам которой был составлен акт о выявленных нарушениях № 36 от 1 февраля 2017 года.

Актом проверки от 1 февраля 2017 года было установлено, что на официальном сайте ООО УК «Уютный дом» (http<данные изъяты>.рф) информация, необходимость которого предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», предусмотренные Приказом Минюста России от 22.12.2014 года № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами» раскрывается ненадлежащим образом. По многоквартирному дому № 49 по ул.Пушкарской г.Тамбова отсутствует информация, предусмотренная Стандартом. Не доступна информация, предусмотренная Стандартом. Не доступна информация о действующих тарифах. На сайте не содержится информация об общей площади управляемых домов и их технических характеристиках, отчетах о выполненных работах.

1 февраля 2017 года в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 15 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района города Тамбова от 31 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ в отношении ФИО2 было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить и дело вернуть на новое рассмотрение. В обосновании жалобы указал, что вывод суда об отсутствии в протоколе действия (бездействия) за которые предусмотрена административная ответственность не верен, так как протокол содержит указание на бездействие ООО УК «Уютный дом» выразившееся в отсутствии на официальном сайте управляющей организации информации, необходимость раскрытия которой предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», Приказом Минюста России от 22.12.2014 года № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами». Кроме того, указал, что адрес совершения административного правонарушения указан в протоколе верно, поскольку выездная проверка проводиться по месте нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Местом фактического осуществления деятельности ООО УК «Уютный дом» является : <...>. Так же указал, что о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора) не менее чем за 24 часа до начала её проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом в орган государственного контроля (надзора). Электронный адресу ООО УК «Уютный дом» ранее был представлен в орган государственного контроля. Факт надлежащего извещения руководителя ООО УК «Уютный дом» подтверждается явкой представителя с доверенностью. Просили так же восстановить срок на подачу жалобы.

В судебное заседание представитель Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель ФИО2- ФИО1 просила постановление мирового судьи оставить без изменения как законное и обоснованное.

Заслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам. Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

На основании распоряжения на проверку № 49 от 30 января 2017 года ведущим инженером отдела капитального ремонта Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области была проведена внеплановая документальная проверка ООО УК «Уютный дом», по результатам которой был составлен акт о выявленных нарушениях № 36 от 1 февраля 2017 года.

Актом проверки от 1 февраля 2017 года было установлено, что на официальном сайте ООО УК «Уютный дом» (<данные изъяты>) информация, необходимость которого предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», предусмотренные Приказом Минюста России от 22.12.2014 года № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами» раскрывается ненадлежащим образом. По многоквартирному дому № 49 по ул. Пушкарской г.Тамбова отсутствует информация, предусмотренная Стандартом. Не доступна информация, предусмотренная Стандартом. Не доступна информация о действующих тарифах. На сайте не содержится информация об общей площади управляемых домов и их технических характеристиках, отчетах о выполненных работах.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из протокола от 1 февраля 2017 года усматривает, что отсутствуют сведения о времени совершения правонарушения и о том, какие действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, явились основанием для привлечения его к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. При этом, не дана оценка ни должностным инструкциям генерального директора Управляющей компании, ни иного лица, ответственного за оформление и размещение информации на официальном сайте ООО УК «Уютный дом».

Протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, в силу ст.26.2 КоАП РФ не может быть принят доказательством по делу.

Кроме того, протокол об административном правонарушении от 1 февраля 2017 года рассмотрен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Документов, свидетельствующих, что должностным лицом были приняты все необходимые меры по уведомлению ФИО2 о составлении протокола в материалах дела отсутствуют.

Мировым судьей при рассмотрении дела, верно установлены все фактические обстоятельства, полно и всесторонне исследованы доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка. Оснований не согласится с такой оценкой у суда апелляционной инстанции не имеется. Нарушений норм административного закона, влекущих за собой отмену постановления мирового судьи при рассмотрении дела апелляционной инстанцией не установлено. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи от 31.08.2017 года по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района города Тамбова от 31 августа 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ в отношении ФИО2 было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу Управления жилищного надзора Тамбовской области - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева