Постановление № 5-1-55/2020 5-55/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-1-55/2020

Дело № 5-1-55/2020

УИД 64RS0010-01-2020-000588-52


Постановление

О прекращении производства по делу

об административном правонарушении

16 апреля 2020 г.

г. Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Черняева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего регистрацию по адресу: <адрес>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 07.04.2020, составленному инспектором ГИАЗ МО МВД России «Вольский» Ш., индивидуальный предприниматель ФИО1 07.04.2020, в 15 часов 25 минут, осуществлял деятельность закусочной «Шаверма», расположенной по адресу: <адрес>, со свободным доступом в помещение, тем самым не выполнил санитарно-эпидемиологические требования, касающиеся благополучия населения, Федерального закона и предписаний Главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 25.03.2020 № 1, от 26.03.2020 № 2, от 30.03.2020 № 3, п.п. 1 п. 1.3 постановления Правительства Саратовской области. Действия индивидуального предпринимателя квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, поскольку не осуществлял 07.04.2020 по указанному в протоколе адресу деятельность закусочной, посетителей в ней не находилось, закусочная работала на доставку, дверь в неё была открыта, чтоб занести продукты. Кроме того, в указанном помещении на реализации имеются неалкогольные напитки, булочки.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ш., составивший протокол об административном правонарушении, оформивший иные материалы дела, показал, что 07.04.2020, в дневное время, им совместно с сотрудниками полиции производилась проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ограничительных мероприятий, включающих приостановление деятельности закусочных. При осуществлении проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 07.04.2020, днем, осуществлял деятельность закусочной по адресу: <адрес>, в период, когда такая деятельность приостановлена в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». Осуществление предпринимательской деятельности выразилось в том, что закусочная была открыта, на входе в помещение не было размещено объявление о том, что закусочная не работает, что осуществляется доставка заказов. В то же время продавец ему пояснил, что осуществляется работа по доставке заказов. Кроме того, в указанном помещении на реализации имеются неалкогольные напитки, продажа которых в настоящее время не запрещена.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ю. показал, что 07.04.2020 г., в дневное время, он находился в помещении магазина ИП «Тошев», где готовил продукты для изготовления шаурмы с целью доставки клиентам, в помещении посетителей не было. Перед тем как в магазин зашли сотрудники полиции, из него вышел доставщик шаурмы, дверь за которым он не успел закрыть. В указанную дату в помещении магазина никто приобретенную шаурму за столиками не употреблял.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями на дату составления протокола), вынесенным на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и предписаний Главного санитарного врача по Саратовской области от 25 марта 2020 года N 1, от 26 марта 2020 года N 2, от 30 марта 2020 года N 3, с 28 марта 2020 года была приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории аэропортов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, печатных средств массовой информации, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, указанных в приложении к настоящему постановлению, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, а также осуществляющие деятельность на территории аэропортов.

В судебном заседании свидетель Ш. подтвердил доводы индивидуального предпринимателя о том, что в помещении магазина-закусочной были выставлены на продажу неалкогольные напитки, посетителей в помещении не находилось, продавец пояснил, что осуществляется работа по доставке заказов.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании не было представлено бесспорных доказательств того, что 07.04.2020, в 15 часов 25 минут, в помещении по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлялась деятельность закусочной. В то же время в указанном помещении для продажи имелись неалкогольные напитки, реализация которых не приостановлена. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, также подтвердило в ходе допроса, что в продаже в магазине индивидуального предпринимателя имелись продукты питания (напитки), посетители отсутствовали. Наличие в данном помещении указанных товаров подтверждается также содержанием просмотренной в ходе судебного заседания видеозаписи.

В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, в результате оценки совокупности представленных в дело доказательств, имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 28.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Черняева