Решение № 2-28/2018 2-620/2017 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-28/2018

Гр. дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 г. <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лисейкина С.В.,

с участием зам.прокурора <адрес> Манько А.А.,

ответчика ФИО1,

при секретаре Степанович Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> межрайпрокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога ГБУЗ «<адрес> больница» с диагнозом: F10.2- зависимость от алкоголя. ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданное 01.02.2012г. со сроком действия по 01.02.2022г. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения и следовательно права на управление транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья граждан, также их имуществу. Учитывая наличие у ответчика медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, имеются основания для запрещения ответчику осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами и прекращения права ответчика на управление транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и изъять водительское удостоверение.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес> Манько А.А. пояснил, что с учетом заключения судебно-психиатрической экспертизы оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами не имеется.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что согласно заключению судебной психиатрической экспертизы, справки врача невролога заболеваний, препятствующих управлению транспортными средствами, он не имеет, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУЗ «<адрес> больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года, "алкоголизм" является противопоказанием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.88 N 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.88 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета (абзац девять раздела 2 Инструкции).

Постановлением Правительства РФ Правительства РФ N 377 от 28.04.93 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания к управлению при алкоголизме, наркомании, токсикомании и др. Допуск к вождению в этом случае возможен только при наличии стойкой ремиссии.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В судебном заседании установлено, что 01.02.2012г. ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», со сроком действия по 01.02.2022г.

Согласно сведениям ГБУЗ «<адрес> больница» от 11.03.2016г. ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «<адрес> больница» с диагнозом: F10.2- зависимость от алкоголя.

В ходе рассмотрения заявленных требований для определения состояния здоровья ответчика определением <адрес> городского суда от 28.03.2018г. была назначена комплексная психолого-психиатрическая экспертиза с поручением ее проведения экспертам КГБУЗ " <адрес>вой психоневрологический диспансер №".

Согласно заключению наркологической экспертизы № от 06.06.2018г. у ФИО1 обнаруживается тревожное расстройство личности, осложненное синдромом зависимости от алкоголя средней стадии. Указанное психическое расстройство относится к категории личностной патологии (расстройство личности и поведения в зрелом № У подэкспертного не отмечается хронических, тяжелых и стойких болезненных проявлений данного расстройства, что согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 1664 от 29.12.2014г. позволяет ФИО1 управлять автотранспортными средствами. Указанное психическое расстройство (синдром зависимости от алкоголя средней стадии) относится к категории психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употребление психоактивных веществ, однако у подэкспертного в течении достаточно значительного времени (не менее 6 лет) отмечается состояние стойкой ремиссии (выздоровление), в диспансерном наблюдении у нарколога он не нуждается, что, согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 1064 от 29.12.2014г. позволяет ФИО1 управлять автотранспортными средствами. У ФИО1 при настоящем обследовании обнаружена эпилептиформная активность с акцентом в левом височно-теменном отведении и по заключению невролога ему рекомендовано дополнительное обследование в амбулаторных условиях МРТ ( по программе эпилепсия). Эпилепсия относится к болезням нервной системы, диагностика которых не входит в компетенцию невролога. Поэтому ФИО1 нуждается в обследовании у невролога с последующим решением вопроса о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно заключению врача-невролога от 17.08.2018г. у ФИО2 клинико-нейровизуализационных данных повреждения нервной системы не выявлено.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами у ФИО1 не выявлено, что подтверждено экспертным заключением и заключением врача-невролога, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований <адрес> межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Лисейкин С.В.