Постановление № 5-996/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-996/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск. 14 сентября 2020 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-996/20 (10719000-979/2020) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Меридиан-Брокер» (далее – ООО «Меридиан-Брокер») <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

22.05.2020 агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее – ст. Забайкальск), в дежурную смену ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск, для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС) представлены документы на товар, следующие в железнодорожном (далее - ж/д) вагоне № 94823390, прибывшем по ж/д накладной № 28983162, с товаросопроводительными документами: спецификацией № 1 от 08.05.2020, счет фактурой №44 от 08.05.2020, фитосанитарным сертификатом № 156240506080520093 от 08.05.2020, формой сопроводительного документа на транспортировку древесины № 44/1 от 08.05.2020.

Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (далее ДТ) № 10611020/080520/0019854. В графе (далее - гр.) 5 ДТ задекларировано: всего товаров - 1.

В гр. 31 ДТ № 10611020/080520/0019854 задекларирован:

- Товар №1 – пиломатериал обрезной хвойных пород сосна обыкновенная «PINUS SYLVESTRIS L» распиленные вдоль, не строганные, необтесанные, нелущеные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, доска обрезная, брусок. Согласно гр. 41 ДТ объем – 90,19 м?. Код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС согласно гр. 33 ДТ 4407119300.

Отправителем товара является ООО «ТК ВЕСТА», декларантом товара является ООО «ТК ЛЕДНИК», таможенным представителем является ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР».

15.06.2020-16.06.2020 на открытой площадке грузового двора МЧ-5 ПЗТК ст. Забайкальск, после предъявления товара, проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10719100/160620/000438) товара, выгруженного из ж/д вагона № 94823390, в результате которого установлено превышение фактически перемещаемого объема товара - лесоматериала хвойных пород из сосны обыкновенной над задекларированным в ДТ № 10611020/080520/0019854 на 11,71 м3 (309 шт).

В графе 54 ДТ № 10611020/080520/0019854 указана фамилия специалиста по таможенным операциям ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» Ч.Е.И. (копия трудового договора от 01.04.2019 – л.д.158-160).

Согласно заключению экспертизы ЭИО № 2 (пгт. Забайкальск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № 12408050/0017020 от 09.07.2020 (л.д. 115-120), рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составила 98 929,94 руб.

По данному факту 17 июня 2020 года Читинской таможней возбуждено административное производство № 10719000-979/2020 в отношении ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной объемом 11,71 м3 (309 шт.), явившиеся предметом административного правонарушения, изъяты и переданы на ответственное хранение ООО «РУС ЛОГИСТИК».

В адрес ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» была направлена судебная повестка о дате, времени и месте судебного заседания, однако письмо возвращено в суд за истечением срока хранения. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе административного расследования законный представитель – генеральный директор ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» В.С.Н. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» заключил договор с ООО «Ледник», в обязанности которого по договору входит: производить таможенное оформление товаров от имени и за счет Декларанта; осуществлять расчет таможенных платежей, подлежащие уплате Декларантом при совершении таможенных операций в отношении товаров; предоставлять для проведения таможенного контроля надлежащим образом оформленную таможенную декларацию на товары; до подачи ДТ в таможенный орган информировать Декларанта об обнаруженных в переданных Декларантом документах неточных или неполных данных о весе, количестве, цене товара и иных важных сведений, выявленных Таможенным представителем и имеющих значение для совершения таможенных операций, обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации. Данные, на основании которых заполнялась ДТ № 10611020/080520/0019854, представлены директором ООО «Ледник», погрузка товара осуществлялась декларантом самостоятельно, осмотр товара не проводился в связи с удаленностью места погрузки, обществом предприняты все необходимые меры для выполнения обязанности, установленной законодательством ЕАЭС о таможенном деле.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.4 ст.82 ТК ЕАЭС от имени декларанта таможенные операции могут совершаться таможенным представителем.

В п.1 ст.401 ТК ЕАЭС определено содержание деятельности таможенного представителя. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Таможенные операции в силу пп. 37 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС представляют собой действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с п.1 ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

В соответствии ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов. Таким образом, до подачи таможенной декларации в отношении товаров, предполагаемых к вывозу за пределы таможенной территории ЕАЭС в режиме экспорта, декларант не ограничен в правах.

Судом установлено, что ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» является таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, поэтому именно оно несет ответственность за таможенное оформление, а также за заявление в декларации достоверных сведений о перемещаемом товаре. В силу п.1 ст.404 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании перемещаемого товара таможенный представитель был вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов.

Использование ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствуют о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 (ред. от 11.11.2008 г.) ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенный декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 11-14), актом приема передачи на ответственное хранение (л.д. 15), ДТ (л.д. 23), товаросопроводительными документами (л.д. 24-31), актом таможенного досмотра (51-82), заключением эксперта (115-120), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 83-90),сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 91-92), пояснениями законного представителя Общества (л.д. 105-106), документами ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» (л.д. 123-196), копией трудового договора специалиста по таможенным операциям (л.д.158-160), копией договора на оказание услуг в области таможенного дела (л.д.164-170).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, полностью доказана, поскольку ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» нарушило требования ст.ст. 104,106,84 ТК ЕАЭС.

Действиям ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» дана верная юридическая оценка по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторного совершения однородного административного правонарушения в течение года после назначения наказания за совершение однородного административного правонарушения (24 раза) (л.д. 197-198), суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, с конфискацией товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МЕРИДИАН-БРОКЕР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 49 464 рубля 97 копеек, с конфискацией предмета административного правонарушения: пиломатериала хвойных пород из сосны обыкновенной объемом 11,71 м3 (309 шт).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: И.В. Каменданова

Сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечисляются по следующим реквизитам счета Читинской таможни:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, Счет № 40101810800000002901, Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000.

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля: (101) – двузначный показатель статуса плательщика; (61) – ИНН получателя <***>, (103) – КПП получателя 773001001, (16) – получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), (104) – показатель кода бюджетной классификации: КБК 153 1 16 01161 01 0000 140 (штраф), (105) – значение кода ОКТМО 45328000, (107) – код таможенного органа 10719000 (Читинская таможня).

В графе платежного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты штрафа по постановлению № 10719000-979/2020».

Уникальный идентификатор начисления для штрафа 15310107190000979209.

Разъяснить ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительной форме.