Решение № 2А-391/2017 2А-391/2017~М-374/2017 М-374/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2А-391/2017

Административное дело № 2а -391/2017 ***


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бабаева С.Е.,

при секретаре судебного заседания Беловой Л.С.,

с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Фролова Д.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. начальника МО МВД России «Торжокский» ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения и продлении срока административного надзора ФИО1,

у с т а н о в и л:

и.о. начальника межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Торжокский» (МО МВД России «Торжокский») ФИО2 обратился с административным исковым заявлением в суд об установлении дополнительного административного ограничения и продлении срока административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, указав в заявлении, что ФИО1 осужден приговором Торжокского городского суда Тверской области от 31 января 2008 года за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет.

18 июля 2013 года освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области.

23 декабря 2015 года решением Торжокского городского суда Тверской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года с применением в отношении данного лица административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО1 состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Торжокский» с 03 февраля 2016 года.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 истекает 26 января 2018 года.

ФИО1 был осужден судом за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил три административных правонарушения: два против порядка управления и одно посягающее на общественный порядок и общественную нравственность, а именно: по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ 13.01.2017 №5-23/2017 (обязательные работы); по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ 14.02.2017 №5-80/2017 (обязательные работы); по ст. 20.21 КоАП РФ 14.02.2017 №5-79/2017 (штраф).

На основании изложенного считает, что ФИО1 должных выводов не делает, на путь исправления не встает, систематически не исполнял вмененные ему судом ограничения, в связи с чем, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время и продлить административный надзор на срок шесть месяцев.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление с просьбой рассмотреть административное дело по установлению дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора ФИО1 в его отсутствие.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, своего представителя не направил, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, заявленные в административном исковом заявлении требования не признал. ФИО1 пояснил, что он не согласен с правонарушениями, за которые был подвергнут административному наказанию. У него больная бабушка, за которой он ухаживает. Он старается заработать, поэтому уставал и забывал о том, что надо являться в ОВД для регистрации, но когда вспоминал или когда его вызывали, приходил и отбывал назначенное судом наказание. Отмечая день рождения бабушки он выпил и его задержали в состоянии опьянения, когда он выносил мусор. Дополнительные ограничения будут ему препятствовать наладить нормальную жизнь. Постановления по делам об административных правонарушениях представленные суду, он не обжаловал.

В подтверждении своих слов о болезни бабушки ФИО1 представил суду выписной эпикриз №№ из которого следует, что ***, ***, пенсионер, проживающая по адресу: <адрес> находилась на стационарном лечении в хирургическом отделении ЦРБ с 29 декабря 2016 года по 16 января 2017 года с диагнозом ***

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный законом №64-ФЗ).

Согласно статьи 1 указанного Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - это лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Задачи административного надзора определены статьёй 2 Федерального закона №64-ФЗ.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Эти же основания применимы и при дополнении ранее установленных административных ограничений.

Также, на основании статьи 7 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть судом продлен в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в пункте 16 разъясняет, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре приведен в статье 4 Федерального закона №64-ФЗ.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Статья 3 Федерального закона №64-ФЗ предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 17 Постановления от 27 июня 2013 года №22 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Исходя из изложенного, суд не вступает в обсуждение законности установления административного надзора, а также постановлений по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что решением Торжокского городского суда Тверской области от 23 декабря 2015 года освобожденному из мест лишения свободы ФИО1, установлен административный надзор на срок 2 года с применением в отношении данного лица административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в МО МВД России «Торжокский» для регистрации.

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления указанного решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 26 января 2016 года.

Административный надзор за поднадзорным лицом ФИО1 осуществляется сотрудниками МО МВД России «Торжокский» с 03 февраля 2016 года.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 13 января 2017 года поднадзорное лицо ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2017 года поднадзорное лицо ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 32 часа.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2017 года поднадзорное лицо ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Приведенные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Правонарушение, предусмотренное статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), относится к административным правонарушениям против порядка управления.

Правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения), относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Учитывая, что поднадзорное лицо ФИО1 в период осуществления за ним административного надзора совершил в течение одного года три административных правонарушения: одно посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, два против порядка управления, а начальник МО МВД России «Торжокский», не видит другой возможности выполнения задач административного надзора за данным поднадзорным лицом, кроме как дополнение поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений и продления срока административного надзора, суд в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым дополнить ранее установленное административное ограничение, дополнительным административным ограничением указанным в заявлении.

Вместе с тем, исходя из того, что до окончания срока административного надзора установленного в отношении ФИО1 большой период времени, позволяющий как поднадзорному лицу проявить себя с положительной стороны, так и сотрудникам МО МВД России «Торжокский» проводить в отношении него индивидуальную профилактическую работу с учетом дополнительного ограничения, суд считает преждевременным продление срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 176-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

удовлетворить частично административное исковое заявление и.о. начальника МО МВД России «Торжокский» ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения и продления срока административного надзора ФИО1, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1, ***, уроженца <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

В части требования продления срока административного надзора на шесть месяцев в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Тверской областной суд через Торжокский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2017 года.

***

***

Судья С.Е. Бабаев