Решение № 2-1702/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-1702/2024

УИД: 77RS0002-02-2024-001776-93

Дело № 2-1702/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 28 мая 2024г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Матюшкиной А.Э.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воркутинского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности произвести определённые действия,

установил:

Воркутинский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт опор металлического моста, расположенного на 2051 км. ПК 2 перегона Ошпер-Бугры полярные линии Коноша-Воркута (кадастровый номер ...)

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в деятельности Воркутинского производственного участка Дистанции инженерных сооружений - СП Северной дирекции инфраструктуры - СП Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» выявлены нарушения. 03.08.2022 г. Мостоиспытательной станцией № 13 (г. Котлас) Ярославского центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры СП Дирекции диагностики и мониторинга и инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» проведено периодическое обследование металлического моста через реку Кочмес на 2051 км. линии Коноша-Воркута, длиной 91,1м, который был построен в 1943 году, его владельцем является ОАО «РЖД», по результатам которого выявлены неисправности (дефекты), для устранения которых требуется проведение капитального ремонта опор моста, поскольку состояние и содержание моста являются неудовлетворительными. Работы по устранению неисправностей (дефектов) опор моста, обнаруженных в ходе предыдущего обследования, проведённого 13 июля 2017 г., не проведены. В нарушение требований законодательства капитальный ремонт опор моста до настоящего времени не проведен, что создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

Ответчиком представлены возражения на иск, в которых он просит изменить срок для исполнения решения суда либо отказать в удовлетворении иска в полном объёме, поскольку единственным учредителем ОАО «РЖД» является Российская Федерация, приоритетные направления развития и деятельности которого определяет Правительство Российской Федерации. В соответствии с Регламентом формирования и реализации инвестиционной программы ОАО «РЖД» она формируется на очередной период планирования из переходящих и новых инвестиционных проектов, с учётом наличия соответствующих источников финансирования в финансовом плане ОАО «РЖД» на соответствующий период. Включение объектов в инвестиционную программу осуществляется на основании инвестиционной заявки, подаваемой в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому периоду. Согласно инвестиционной заявке поданной в 2024 г. на плановую трёхлетнюю перспективу капитальный ремонт опор указанного железнодорожного моста запланирован на 2025-2026 гг., соответственно, выполнение капитального ремонта спорного объекта в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу будет невозможно, что повлечёт за собой неисполнение решения суда.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также указал о том, что до настоящего времени капитальный ремонт не произведен.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, причина его неявки признана судом неуважительной.

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон № 16-ФЗ) определено, что объекты транспортной инфраструктуры это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе мосты. В свою очередь, субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее Закон № 17-ФЗ) железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Исходя из п. 2 ст. 20 Закона № 17-ФЗ, владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В силу ст. ст. 4, 6 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. № 585 эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования возложены на ОАО «РЖД».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Закон № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде.

Из содержания ч. 1 ст. 36 Закона № 384-ФЗ следует, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, (далее ПТЭ), п. 12 которых установлено, что владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 41 ПТЭ владелец инфраструктуры обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

ОАО «РЖД» является собственником металлического моста, расположенного в на 2051 км. ПК 2 перегона Ошпер-Бугры полярные линии Коноша-Воркута (кадастровый ...).

Согласно карточке №169.34 протяженность моста составляет 91,1 м., год ввода в эксплуатацию – 1943.

13 июля 2017 г. Котласской мостоиспытательной станцией структурного подразделения «Центр диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры» ОАО «РЖД» проведено периодическое обследование моста через реку Кочмес на 2051 км линии Коноша-Воркута, в результате которого составлен отчёт, согласно которому требуется капитальный ремонт опор моста силами специализированной подрядной организации до 2021г.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 2 октября 2020 г. № 2193/р утверждена Инструкция по содержанию искусственных сооружений, в соответствии с п. 5.20 которой установлено, что все искусственные сооружения должны быть обследованы мостоиспытательными станциями. Мостоиспытательные станции должны контролировать устранение неисправностей, выявленных ими при осмотрах и обследованиях.

Оценка технического состояния искусственных сооружений, методика определения дефектов, степени их развития, а также объём необходимых ремонтных работ регламентируются Инструкцией по оценке состояния и содержания искусственных сооружений ОАО «РЖД», утверждённой распоряжением ОАО «РЖД» от 1 октября 2019 г. № 2162/р.

03 августа 2022 г. Мостоиспытательной станцией № 13 (г. Котлас) Ярославского центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры структурного подразделения Дирекции диагностики и мониторинга и инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» проведено периодическое обследование металлического моста ч.р. Кочмес на 2051 км.

Согласно отчёту №22-086 от 03.08.2022 по результатам обследования моста в акте весеннего комиссионного осмотра в 2022 году выявлено 48 неисправностей. На момент настоящего обследования срок 2-х неисправностей истек и 46 неисправностей не истек. Ремонтные работы капитального характера на мосту 2051 км. ПК2 линии Коноша-Воркута в 2021г. не производились. Предыдущее обследование проводилось мостоиспытательной станцией №13 в 2021 году. По результатам проведенного обследования выявлено 55 дефектов, на момент обследования 03.08.2022 устранено 16 дефектов, устранение составило 29%. Срок устранения 1 дефекта истек и оставшихся 28 дефектов не истек. При настоящем обследовании установлены новые сроки устранения неисправностей.

По результатам обследования установлено, что опорам №1 и №2 требуется капитальный ремонт.

Согласно инвестиционной заявке капитальный ремонт опор металлического моста запланирован на 2027 г..

Таким образом, представленными доказательствами, подтверждено несоответствие указанного металлического моста требованиям обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, поскольку длительное не проведение капитального ремонта опор моста, при наличии выявленных неисправностей, в нарушение требований Федерального закона № 17-ФЗ, ПТЭ, Инструкции по оценке состояния и содержания искусственных сооружений ОАО «РЖД», утверждённой распоряжением ОАО «РЖД» от 1 октября 2019 г. № 2162/р, СП 35.13330.2011, СП 63.13330.2018 создаёт угрозу наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределённого круга лиц.

Длительная эксплуатация указанного искусственного сооружения без проведения капитального ремонта противоречит требованиям действующего законодательства и создаёт реальную угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта. В процессе эксплуатации объекта при существующей вероятности дальнейшего развития выявленных неисправностей, надёжность сооружения непрерывно снижается.

Иное толкование положений законодательства допускало бы неограниченную эксплуатацию сооружения без проведения ремонта объекта железнодорожного транспорта, выработавшего свой нормативный ресурс, что противоречит ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 17-ФЗ, устанавливающей безопасность и качество оказываемых услуг в качестве основных принципов функционирования железнодорожного транспорта.

Доказательств, подтверждающих дальнейшую безопасность эксплуатации металлического моста, расположенного на 2051 км. ПК2 перегона Ошпер-Бугры полярные линии Коноша-Воркута (кадастровый ...) без проведения капитального ремонта его опор, ответчиком не представлено, в связи с чем, требование о возложении на ОАО «РЖД» обязанности провести капитальный ремонт его опор является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод ответчика о том, что срок для исполнения заявленных истцом требований является недостаточным, поскольку указанные прокурором действия запланированы им на 2025-2026 гг. суд не принимает по внимание, поскольку о необходимости провести капитальный ремонт опор металлического моста, расположенного на 2051 км. ПК 2 перегона Ошпер-Бугры полярные линии Коноша-Воркута ответчику было известно с 2017 г.

Применительно к положениям ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учётом объёма подлежащих устранению нарушений, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения ответчиком заявленных требований, указанный Воркутинским транспортным прокурором в течение одного года со дня вступления решения суда законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Определяя размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд учитывает, что подлежат удовлетворению требования неимущественного характера, следовательно, размер государственной пошлины составляет 300,00 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Воркутинского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности произвести определённые действия удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность провести капитальный ремонт опор металлического моста, расположенного на 2051 км ПК2 перегона Ошпер - Бугры полярные линии Коноша-Воркута (кадастровый ...) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путём подачи апелляционной жалобы через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 04.06.2024.

Председательствующий Н.В.Полякова