Решение № 2-5321/2018 2А-5321/2018 2А-5321/2018~М-4618/2018 М-4618/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-5321/2018

Дело № 2-5321/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г. Тюмень

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жижина А.А.,

при секретаре Гавриш Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Тюменском районе Тюменской области), в котором просит признать незаконным решение об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она в лице представителя обратилась в ГУ - УПФ РФ в Тюменском районе Тюменской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий, представив копии соответствующих документов по получению займа у ООО «Финансовый центр», платежное поручение подтверждающее перечисление суммы займа, договор залога. Однако ответчиком принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года, мотивируя тем, что нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении. Считает данный отказ незаконным.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям в нем изложенным, просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Тюменском районе Тюменской области ФИО3, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ - УПФ РФ в Исетском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК№ на сумму <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>», кадастровый №. Право собственности ФИО1 на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Финансовый центр» заключен договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.2. договора размер займа составляет <данные изъяты>. Исходя из п. 2.1. полученный займ используется исключительно на цели строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>», кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № ООО «Финансовый центр» перечислил на счет ФИО1, открытый Сбербанке России, сумму займа в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и заключен договор залога № земельного участка по адресу: <адрес>», кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ истец в лице представителя ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем направления средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала отказано со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно с подп. 1 п. 1 ст. 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 6.1 ст. 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно ч. 7 Закона Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

2) утратил силу. - Федеральный закон от 08.03.2015 N 54-ФЗ;

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;

4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Часть 8 ст. 10 Закона указывает, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора займа, заключенного между ФИО1 и ООО «Финансовый центр», целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца. Оснований для иного вывода у суда не имеется.

Суд считает необоснованным ходатайство представителя истца об обращения решения к немедленному исполнению по следующим основаниям.

Общее правило исполнения судебных решений закреплено в ст. 210 ГПК РФ, согласно которой решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Немедленным исполнением является исполнение решений суда, не вступивших в законную силу.

Немедленное исполнение может быть обязательным (ст. 211 ГПК РФ), что связано с общественной значимостью перечисленных в ст. 211 ГПК РФ категорий дел и выносимых по ним решений о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Кроме того, немедленное исполнение решения допускается по усмотрению суда. Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Между тем оснований для приведения решения по данному делу к немедленному исполнению не имеется, поскольку относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для истца и его семьи, не предоставлены. Сведений о наличии иных особых обстоятельств материалы дела не содержат.

Кроме того, материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки. ГУ - УПФРФ в Тюменском районе Тюменской области получает средства материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в соответствии с Правилами перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 июля 2007 года № 457.

Деньги перечисляют со счета органа федерального казначейства, в котором Минфину России открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счет ответчика, открытый в Банке России по соответствующему коду расходов бюджетной классификации РФ. Фонд отвечает за правильность расчета объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет ГУ - УПФРФ в Тюменском районе Тюменской области. Указанный порядок перечисления средств Пенсионного фонда Российской Федерации действует в отношении всех направлений использования материнского (семейного) капитала.

Обращение решения к немедленному исполнению вопреки установленному бюджетным законодательством порядку, налагает взыскание на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области обязанность направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 26 июля 2018 года.

Судья А.А. Жижин