Решение № 2-2034/2019 2-2034/2019~М-1792/2019 М-1792/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-2034/2019

Дело № 2-2034/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года г.Серпухов Московская область

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Силаевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд и, с учетом увеличения требований (л.д. 131-132), просит признать решение ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области <номер> от 24.01.2019 об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы истца с 01.07.1994 по 17.01.1995 в должности врача-стоматолога санатория-профилактория Серпуховского прядильно-ткацкого швейного объединения «Красный Текстильщик», с 17.01.1995 по 01.01.1996 в должности врача-ортопеда лечебно-профилактическое ООО «Доктор», с 03.01.1996 по 24.01.1999 в должности врача-стоматолога санатория-профилактория Серпуховского прядильно-ткацкого швейного объединения «Красный Текстильщик» (по состоянию на 24.01.1999 правопреемник указанного лечебного учреждения – санаторий-профилакторий обособленного подразделения А031 (Холдинг) «Серпуховский текстиль»), с 25.01.1999 по 30.10.2001, с 02.04.2002 по 28.06.2002 в должности врача-стоматолога Серпуховского филиала ГУЗ «Медбиоэкстрем», с 01.07.2002 по 29.06.2007 в должности главного врача, врача-стоматолога-ортопеда Некоммерческого партнерства «Клуб стоматологов «Доктор», с 11.07.2007 по дату вынесения судом решения в должности главного врача, врача-стоматолога-ортопеда и врача-стоматолога-терапевта ООО «Профи-Дент», а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее установлением к ответчику, а именно с 29.10.2018.

Свои требования мотивирует тем, что 29.10.2018 в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец обратился в ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от 24.01.2019 № 190000008867/2132547/18 в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку ответчиком не были включены спорные периоды работы в специальный стаж. С данным решением истец не согласен. Полагает, что периоды его работы в должности врача-стоматолога санатория-профилактория Серпуховского ПТШО «Красный текстильщик» подлежат включению в специальный стаж на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшему до 01.11.1999, в котором были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. В период утверждения Постановлением Правительства РФ № 178 от 29.10.2002 Списка должностей и учреждений, в России существовала Единая номенклатура учреждений здравоохранения и в нее включались только государственные и муниципальные учреждения. В 2009г. Постановлением Правительства РФ от 26.05.2009 № 449 вносятся изменения в вышеуказанное Постановление № 178, из Списка указания на «государственные и муниципальные» учреждения здравоохранения – исключены. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П было признано, что форма собственности учреждения, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости, поскольку такое право направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. В этом же постановлении Конституционного Суда РФ указано, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности. Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается записями в его трудовой книжке, справками о характере работы, которые были представлены в пенсионный отдел вместе с заявлением о назначении пенсии, а также информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. С момента подачи заявления в УПФР №11 и до настоящего времени ФИО3 продолжает работать в должности главного врача, врача-стоматолога-ортопеда, врача-стоматолога-терапевта в ООО «Профи-Дент».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 133).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений (л.д. 71-72), в которых указала, что спорные периоды работы невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как разделом «Наименование учреждений» Списков не предусмотрены такие наименования учреждения. Сведения о работе в данных учреждениях работодателем представлены на общих основаниях (выписка из лицевого счета застрахованного лица). При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, обществах, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу пунктов 19 и 20 части 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, право на досрочное назначение пенсии по старости предоставляется исключительно работникам учреждений (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2013).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части.

Материалами дела установлено, что 29.10.2018 ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 73). Решением руководителя территориального органа Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 10). Из приложения к решению №190000008867/2132547/18 от 24.01.2019 следует, что страховой стаж ФИО3 составляет 31 год 01 месяц 13 дней, специальный – 07 лет 03 месяца 05 дней. Не были включены следующие периоды работы истца: с 01.07.1994 по 17.01.1995 в должности врача-стоматолога санатория-профилактория «Кр.Текстильщик», с 17.01.1995 по 01.01.1996 в должности врача-ортопеда лечебно-профилактическое ООО «Доктор», с 03.01.1996 по 24.01.1999 в должности врача-стоматолога санатория-профилактория «Кр.Текстильщик», с 25.01.1999 по 30.10.2001 в должности врача-стоматолога Серпуховского филиала ФУ «Медбиоэкстрем», с 01.07.2002 по 29.06.2007 в должности главного врача, врача-стоматолога-ортопеда Некоммерческого партнерства «Клуб стоматологов «Доктор», с 11.07.2007 по 28.10.2018 в должности главного врача, врача-стоматолога-ортопеда, врача-стоматолога-терапевта ООО «Профи-Дент», поскольку Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждений здравоохранения с такими наименованиями, в которых работал истец. О наличии льготных профессий указанные организации не заявляли, наблюдательное дело не формировалось (л.д. 11-12).

Согласно трудовой книжке, ФИО3 после окончания Калининского мединститута зачислен в интернатуру по терапевтической стоматологии в Орловскую областную стоматологическую поликлинику, 01.08.1987 после окончания интернатуры направлен на работу врачом-стоматологом в Домаховскую врачебную амбулаторию Дмитровского района; с 01.09.1987 по 01.06.1990 истец работал врачом-стоматологом в Серпуховской стоматологической поликлинике, 01.06.1990 принят на должность врача-стоматолога в стоматологическую поликлинику №2, 02.09.1991 переведен врачом-стоматологом в стоматологическую поликлинику №1, где работал до 01.07.1994; с 01.07.1994 по 17.01.1995 ФИО3 работал врачом-стоматологом санатория-профилактория «Красный текстильщик», с 17.01.1995 по 01.01.1996 – врач-ортопед лечебно-профилактическое ООО «Доктор», с 03.01.1996 по 24.01.1999 – врач-стоматолог санатория-профилактория «Красный текстильщик», с 25.01.1999 по 30.10.2001 истец работал врачом-стоматологом в Серпуховском филиале Центральной стоматологической поликлиники «Медбиоэкстрем», с 01.11.2001 по 01.04.2002 – заведующий ортопедическим отделением стоматологической поликлиники № 1 МУЗ «ЦРБ», с 02.04.2002 по 28.06.2002 – врач-стоматолог на 0,5 ставки в Серпуховском филиале ЦСП ФУ «Медбиоэкстрем», 01.07.2002 ФИО3 принят на должность главного врача, по совместительству на 0,5 ставки врача-стоматолога-ортопеда в НП Клуб стоматологов «Доктор», 01.01.2003 переведен на должность врача-стоматолога-ортопеда, уволен 29.06.2007; 11.07.2007 истец принят на должность главного врача в ООО «Дент-Люкс», 31.12.2007 изменено наименование общества на ООО «Профи-Дент», 01.03.2009 принят на должность врача стоматолога ортопеда, терапевта в порядке внутреннего совместительства, 01.07.2011 освобожден от занимаемой должности врача-стоматолога-ортопеда по внутреннему совместительству, 01.03.2013 принят на должность врача-стоматолога-ортопеда (л.д. 14-25).

Истцом представлена копия диплома о высшем образовании по специальности «стоматология» (л.д. 13).

По сообщению Московского областного архивного центра от 26.03.2019, в документах архивного фонда ЗАО (холдинг) «Серпуховский текстиль» в приказах по личному составу, в личных карточках, не имеется сведений в отношении ФИО3, документы по заработной плате работников санатория-профилактория «Красный текстильщик» за 1994-1999г.г. на хранение в архив не поступали (л.д. 118).

Документы по личному составу санатория-профилактория «Красный текстильщик» на муниципальное хранение в архивный отдел администрации г.о. Серпухов не поступали (л.д. 119).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 18.12.2017, вступившим в законную силу, включены периоды работы К. в должности медсестры санатория профилактория Серпуховского СПТШО «Красный текстильщик» с 15.05.1990 по 25.09.1992 (л.д. 124-128).

Согласно справке от 05.12.2018, ФИО3 с 25.01.1999 по 30.10.2001, с 02.04.2002 по 28.06.2002 работал в ФГБУЗ Клиническом центре стоматологии ФМБА России (до 19.04.2005 – ФУ «Медбиоэкстрем» при Министерстве здравоохранения РФ) в должности врача-стоматолога по основному месту работы на 1,0 ставку (л.д. 30,75). Данные сведения отражены также в справке от 14.11.2018 (л.д. 105).

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, учредителем Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинический центр стоматологии Федерального медико-биологического агентства» является Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, основным видом деятельности является «стоматологическая практика», руководство осуществляется главным врачом (л.д. 31-40).

По сообщению Отдела ОФППОКЗЛ, подтвердить факт льготной работы ФИО3 не представляется возможным, ФУ «Медбиоэкстрем» о наличии льготных процессий не заявляло, наблюдательное дело не формировалось. Списком не предусмотрено учреждение с таким наименованием как клинический центр стоматологии. Индивидуальные сведения в отношении истца в указанный период сданы верно, без кода льгот (л.д. 76).

Истцом представлены должностные инструкции врача-стоматолога-терапевта Клинического центра стоматологии ФМБА России № 14 и врача-стоматолога-ортопеда Клинического центра стоматологии ФМБА России № 13 (л.д. 106-113), копии лицензий на осуществление медицинской деятельности, выданная центральной стоматологической поликлиники Федерального управления «Медбиоэкстрем» при Минздраве Российской Федерации (л.д. 114-117).

Из устава Государственного учреждения здравоохранения Центральной стоматологической поликлиники Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации следует, что ГУЗ Центральная стоматологическая поликлиника (ЦСП) учреждена приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации № 158 от 09.06.1995 путем реорганизации выделением из МСЧ-12. Целью создания ЦСП является своевременное выявление и лечение больных с заболеваниями челюстно-лицевой области работников отраслей промышленности, прикрепленных на медико-санитарное обслуживание к лечебно-профилактическим учреждениям Федерального управления (л.д. 134- 143).

Согласно справке от 22.10.2018, ФИО3 работал в Медицинском учреждении «Некоммерческое партнерство «Клуб стоматологов «Доктор» с 01.07.2002 по 31.12.2002 в должности главного врача на 1,0 ставку, с 01.07.2002 по 31.12.2002 в должности врача-стоматолога-ортопеда по совместительству на 0,5 ставки, с 01.01.2003 по 29.06.2007 в должности врача-стоматолога-ортопеда на 1,0 ставку (л.д. 41,77,101).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Ассоциации «Клуб стоматологов «Доктор» является – стоматологическая практика (л.д. 42-51).

По сообщению Отдела ОФППОКЗЛ, подтвердить факт льготной работы ФИО3 не представляется возможным, Медицинское учреждение некоммерческое партнерство «Клуб стоматологов «Доктор» о наличии льготных процессий не заявляло, наблюдательное дело не формировалось. Списком не предусмотрено учреждение с таким наименованием как некоммерческое партнерство. Индивидуальные сведения в отношении истца в указанный период сданы верно, без кода льгот (л.д. 78).

Истцом представлены должностная инструкция врача стоматолога ортопеда НП «Клуб стоматологов «Доктор» (л.д. 102), копии лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной НП «Клуб стоматологов «Доктор» (л.д. 103-104).

Из устава Некоммерческого партнерства «Клуб стоматологов «Доктор» следует, что в соответствии с действующим на территории Российской Федерации гражданским законодательством о некоммерческих организациях, на основе совместной деятельности для защиты интересов своих членов и достижения социальных, культурных, научных и управленческих целей создано на основе решения учредителей некоммерческое партнерство «КЛУБ СТОМАТОЛОГОВ «ДОКТОР», не имеющее в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющее полученную прибыль между участниками. Основными целями клуба являются координация деятельности, защита законных прав и профессиональных интересов его членов, чтобы создать условия для повышения уровня оказываемых стоматологических услуг и абсолютной безопасности здоровья врача-стоматолога и пациента (л.д. 165-212).

Согласно справке от 26.11.2018, ФИО3 с 11.07.2007 по день выдачи справки работает в ООО «Профи-Дент» в должности главного врача на 1,0 ставку, а также с 01.03.2009 по 01.07.2011 в должности врача-стоматолога-ортопеда на 0,25 ставки, с 01.03.2009 по дату выдачи справки в должности врача-стоматолога-терапевта на 0,25 ставки, с 01.03.2013 по дату выдачи справки в должности врача-стоматолога-ортопеда на 0,25 ставки (л.д. 52,79). В справке от 05.06.2019 ООО «Профи-Дент» подтверждает работу истца в указанных должностях на день выдачи справки (л.д. 68).

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, ФИО3 является одним из учредителей ООО «Профи-Дент», основным видом деятельности общества является стоматологическая практика (л.д. 53-67,144).

По сообщению Отдела ОФППОКЗЛ, подтвердить факт льготной работы ФИО3 не представляется возможным, ООО «Профи-Дент» о наличии льготных процессий не заявляло, наблюдательное дело не формировалось. Списком не предусмотрено учреждение с таким наименованием как общество с ограниченной ответственностью. Индивидуальные сведения в отношении истца в указанный период сданы верно, без кода льгот (л.д. 80).

Истцом представлены должностные инструкции врача стоматолога-терапевта ООО «Профи-Дент» (л.д. 85-87), врача стоматолога-ортопеда ООО «Профи-Дент» (л.д. 88-90), главного врача ООО «Профи-Дент» (л.д. 91-92), копии лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные ООО «Дента-Люкс», ООО «Профи-Дент» (л.д. 93-100).

Согласно уставу, ООО «Профи-Дент» создано в соответствии с действующим законодательством РФ в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности. Предметом деятельности общества является платные медицинские услуги в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической помощи (л.д. 145-148).

В материалы дела представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в котором истец зарегистрирован с 02.10.1997 (л.д. 26-29, 81-84).

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 01.07.1994 по 17.01.1995, с 03.01.1996 по 24.01.1999 в должности врача-стоматолога в санатории-профилактории Серпуховского ПТШО «Красный текстильщик», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшему до 01 октября 1993 г., в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет были включены больничные учреждения всех типов и наименований, в наименованиях должностей указаны врачи - все независимо от наименования должности.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абз. 5 п. 2 Постановления).

В Списке от 06.09.1991 N 464 были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 был утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, предусматривают такие должности как "врачи-специалисты ", в графе "Наименование учреждений" того же Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, равно как и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Поскольку периоды работы истца в должности врача-стоматолога санатория профилактория Серпуховского СПТШО «Красный Текстильщик» с 01.07.1994 по 17.01.1995, с 03.01.1996 по 24.01.1999, имели место до 01.11.1999 года, они подлежат включению в специальный стаж. Так как в спорный период законодательство, подлежащее применению, не содержало требований о включении в специальный стаж только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля.

Также суд считает возможным включить в специальный стаж истца период его работы в должности врача-стоматолога в Серпуховском филиале ФУ «Медбиоэкстрем» с 25.01.1999 по 30.10.2001, поскольку в данный период истец работал в должности врача в учреждении здравоохранения. В соответствии с трудовой книжкой, ФИО3 был принят на должность врача-стоматолога в Серпуховский филиал Центральной стоматологической поликлиники «Медбиоэкстрем». Как усматривается из устава Государственное учреждение здравоохранение Центральной стоматологической поликлиники Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации учреждено для своевременного выявления и лечения больных с заболеваниями челюстно-лицевой области работников отраслей промышленности, прикрепленных на медико-санитарное обслуживание к лечебно-профилактическим учреждениям Федерального управления.

Кроме того, в п. 8 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781, поименовано Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, которое было упразднено Указом Президента РФ от 11.10.2004 N 1304 "О Федеральном медико-биологическом агентстве».

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы с 02.04.2002 по 28.06.2002 в должности врача-стоматолога в Серпуховском филиале ФУ «Медбиоэкстрем», поскольку в данный период истец работал на 0,5 ставки, что следует из трудовой книжки истца. Доказательств перевода его на полную ставку, в материалы дела не представлено.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 17.01.1995 по 01.01.1996 в должности врача-ортопеда лечебно-профилактического ООО «Доктор», с 01.07.2002 по 30.10.2007 в должности главного врача, врача-стоматолога-ортопеда в Некоммерческом партнерстве «Клуб стоматологов «Доктор», с 11.07.2007 по дату вынесения судом решения в должности главного врача-стоматолога-ортопеда и врача-стоматолога-терапевта в ООО «Профи-Дент», суд приходит к следующим выводам.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В пункте 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент создания Некоммерческого партнерства «Клуб стоматологов «Доктор») было предусмотрено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ параграф 5 главы 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации "Некоммерческие организации", куда входила и статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, признан утратившим силу с 1 сентября 2014 г.

Аналогичные нормы об учреждении содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пунктам 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Из имеющегося в материалах дела Устава Некоммерческого партнерства «Клуб стоматологов «Доктор» следует, что это – некоммерческое партнерство, учредителями которого являются физические лица, основная цель деятельности – координация деятельность, защита законных прав и профессиональных интересов его членов, для создания условия повышения уровня оказываемых стоматологических услуг и безопасности врача-стоматолога и пациента. На осуществление медицинской деятельности по различным видам помощи, включая доврачебную, Медицинское учреждение Некоммерческое партнерство «Клуб стоматологов «Доктор» имеет лицензию (л.д. 103-104).

Таким образом, Медицинское учреждение Некоммерческое партнерство «Клуб стоматологов «Доктор» является некоммерческой организацией, созданной как самостоятельное юридическое лицо для осуществления лечебной деятельности по охране здоровья граждан, то есть медицинским учреждением.

Как установлено судом, ФИО3 был принят на работу в Медицинское учреждение Некоммерческое партнерство «Клуб стоматологов «Доктор» на должность главного врача с совмещением должности врача-стоматолога-ортопеда. Основной задачей врача-ортопеда является оказанием качественной лечебной помощи населению. Принимая во внимание, что в спорный период истец осуществлял лечебную деятельность в качестве главного врача с осуществлением врачебной деятельности в медицинском учреждении, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО3 периода его работы с 01.07.2002 по 30.10.2007 в должности главного врача, врача-стоматолога-ортопеда в Некоммерческом партнерстве «Клуб стоматологов «Доктор».

Суд не находит оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с 17.01.1995 по 01.01.1996 в должности врача-ортопеда лечебно-профилактического ООО «Доктор», с 11.07.2007 по дату вынесения судом решения в должности главного врача-стоматолога-ортопеда и врача-стоматолога-терапевта в ООО «Профи-Дент», поскольку разделом "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 такое наименование учреждения, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, не предусмотрено.

Общество с ограниченной ответственностью, не являлось учреждением здравоохранения и не было поименовано в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.06.2003 N 229, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 N 627.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 N 529н, общество с ограниченной ответственностью в качестве учреждения здравоохранения также не указано.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения общество с ограниченной ответственностью не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку законодатель связывает право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников с такой организационно-правовой формой юридического лица, как учреждение (государственное, муниципальное, частное), то осуществление истцом в спорные периоды трудовой деятельности в обществе с ограниченной ответственностью, имеющем с учреждением разную юридическую природу и созданного для осуществления различных целей, исключает возможность включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при условии зачета в специальный страховой стаж периодов работы истца с 01.07.1994 по 17.01.1995, с 03.01.1996 по 24.01.1999, с 25.01.1999 по 30.10.2001, с 01.07.2002 по 30.10.2007, на момент обращения в пенсионный орган – 29.10.2018 – требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии у истца недостаточно, требование о назначении пенсии с указанной даты не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с 01.07.1994 по 17.01.1995, с 03.01.1996 по 24.01.1999 в должности врача-стоматолога в санатории-профилактории Серпуховского прядильно-ткацкого швейного объединения «Красный Текстильщик», с 25.01.1999 по 30.10.2001 в должности врача-стоматолога Серпуховского филиала ГУЗ «Медбиоэкстрем», с 01.07.2002 по 30.10.2007 в должности главного врача, врача-стоматолога-ортопеда в Некоммерческом партнерстве «Клуб стоматологов «Доктор».

Исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы с 17.01.1995 по 01.01.1996 в должности врача-ортопеда лечебно-профилактического ООО «Доктор», с 02.04.2002 по 28.06.2002 в должности врача-стоматолога Серпуховского филиала ГУЗ «Медбиоэкстрем», с 11.07.2007 по дату вынесения судом решения в должности главного врача-стоматолога-ортопеда и врача-стоматолога-терапевта в ООО «Профи-Дент», назначении пенсии с 29.10.2018, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 года