Решение № 2-78/2025 2-78/2025~М-35/2025 М-35/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-78/2025

Гражданское дело №2-78/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000049-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что 09.10.2024 ФИО1 обратилась в Клиентскую службу в Свердловском районе отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№>. « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с отсутствием такого права. По представленным документам имеется 5 лет 4 месяцев и 27 дней проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> гг., что дает право на снижение возраста на 1 год. Однако ответчик не засчитал период проживания истца в <адрес> в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, который дает право истцу на применение первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, а также составляет в 3 года 1 месяц и 22 дня проживания в зоне радиоактивного загрязнения, что в сумме с уже засчитанными 5 годами 4 месяцами и 27 днями равняется 8 годам 6 месяцам и 19 дней (при необходимых 8 годах, по 4 года для 1 года снижения) и позволяет уйти на пенсию на 3 года раньше. Однако ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> и до <ДД.ММ.ГГГГ>, являясь несовершеннолетней, проживала с мамой по адресу: <адрес> и училась в Глазуновской средней школе. В домовой книге по Глазуновскому совхозу-техникуму и в паспорте <ФИО>3, (мамы истца) есть штамп прописки в период с <ДД.ММ.ГГГГ> и по настоящее время по адресу <адрес>. Так же в домовой книге по Глазуновскому Совхозу-Техникуму имеется отметка о регистрации истца с <ДД.ММ.ГГГГ>. Штамп о прописке поставлен при получении паспорта в 16 лет. По факту <адрес>-техникум и <адрес> являются одним и тем же населенным пунктом, факт тождества наименований установлен решением Глазуновского районного суда <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. Кроме того, факт постоянного проживания истца с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес> могут подтвердить свидетели. Установление данного факта необходимо для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец ФИО1 просит суд установить факт её постоянного проживания по адресу: <адрес> в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года с учетом проживания в зонах с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> назначить пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщила, об отложении не просила.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в суд, просил с ответчика не взыскивать.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп.5 п.1 ст.4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст.8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст.28.1 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст.28.1 Закона Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <ДД.ММ.ГГГГ>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ст.34 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим)на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР <№>-р от <ДД.ММ.ГГГГ> территория населенного пункта <адрес> относиась к территории радиоактивного загрязнения (зона с льготным социально-экономическим статусом) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от <ДД.ММ.ГГГГ> №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.Согласно статье 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании свидетель С.Ю.В. суду показала, что ФИО3 (У.) Е.В. знает давно, односельчане. Проживали в <адрес>, на автобусе ездили в Глазуновскую среднюю школу в <адрес>, где обучались с ней с 1 по 10 класс. Школу окончили в <ДД.ММ.ГГГГ> году. ФИО4 в <адрес> постоянно проживала со своей мамой и сестрой, в другое место жительство ФИО3 (У.) Е.В. не выезжала, в том числе и в период с <ДД.ММ.ГГГГ> г. включительно.

В судебном заседании свидетель П.Г.И. суду показала, что ФИО3 (У.) Е.В. знает давно. Раньше проживали в <адрес>, на автобусе ездили в Глазуновскую среднюю школу в <адрес>. ФИО3 (У.) Е.В. в <адрес> постоянно проживала со своей мамой и сестрой, в другое место жительство ФИО4 не выезжала.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, логичными, согласуются со всеми доказательствами, представленными в материалах дела, и не противоречат им.

В ходе рассмотрения дела установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <ДД.ММ.ГГГГ> обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.<№>).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 было отказано в назначении пенсии досрочно. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО1 отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом пенсионным органом были учтены периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, что составляет 5 лет 4 месяца 27 дней и дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год по достижении возраста 54 года (л.д.<№>).

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что <ФИО>4 родилась <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, в графе мать указана <ФИО>5 (л.д. <№>).

<ДД.ММ.ГГГГ><ФИО>4 и Н.С.В. заключили брак, супругам присвоена фамилия «ФИО3» (л.д.<№>).

Согласно штампу в паспорте истец с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. <№>).

Согласно аттестату о неполном среднем образовании В<№> от <ДД.ММ.ГГГГ> истец в <ДД.ММ.ГГГГ> году окончила Глазуновскую среднюю школу <№>, <адрес> (л.д.15).

Согласно архивной справке отдела культуры и архивного дела администрации <адрес> №Н-4 от <ДД.ММ.ГГГГ>, в архивном фонде МБОУ <адрес> средней общеобразовательной школы в сводных ведомостях учета успеваемости учащихся за <ДД.ММ.ГГГГ> учебный год не значится <ФИО>4, сводные ведомости 9 «Б» класса на хранение не передавались. Всводных ведомостях учета успеваемости учащихся за <ДД.ММ.ГГГГ> учебные года значится <ФИО>4 (л.д. <№>).

Согласно сведениям ОМВД России по <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в периоды: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; по адресу: <адрес> в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; по адресу: <адрес> период с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время (л.д.<№>), указанные сведения подтверждаются домовыми и похозяйственными книгами (л.д.<№>).

Согласно справке администрации Краснослободского сельского поселения <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 проживала совместно с матерью <ФИО>3 с <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> и по <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: <адрес>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время по адресу: <адрес>. Предыдущее название <адрес> (л.д.<№>).

Согласно записям домой книги <№><адрес> за <ДД.ММ.ГГГГ> имеются сведения о регистрации матери истца ФИО1 – П.Е.Н. (л.д.<№>).

Решением Глазуновского районного суда Орловской области от 24.07.2009 установлен юридический факт тождества наименований населенных пунктов: <адрес>. Решение вступило в законную силу 04.08.2009 (л.д.<№>).

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 (У.) Е.В. действительно проживала в <адрес> в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно, то есть на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста еще на 1 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии <ДД.ММ.ГГГГ>, а достигла возраста 52 лет <ДД.ММ.ГГГГ>, то пенсия должна быть назначена с момента возникновения права на назначение пенсии, то есть с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В соответствии ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в её пользу не взыскиваются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста– удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, по адресу: <адрес> в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно.

Признать за ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в период подсчета период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно в <адрес> и назначить пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с <ДД.ММ.ГГГГ>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года.

Председательствующий Ю.Т. Сухов