Решение № 2-3111/2024 2-3111/2024~М-2904/2024 М-2904/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 2-3111/2024

№ 2-3111/2024

58RS0018-01-2024-004561-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд, указав, что 02.05.2024 она обратилась в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области подала заявление о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 07.05.2024 № 20-558 ей было отказано в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны на основании подпункта 2.9.1.1 подпункта 2.9.1 пункта 2.9 раздела II «Стандарт предоставления государственной услуги» Административного регламента предоставления Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области государственной услуги «Выдача удостоверений (дубликатов удостоверений) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», утвержденного приказом Министерства от 31.05.2013 № 202-ОС (с последующими изменениями) (далее - Административный регламент): непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента.

Считает данный приказ незаконным.

Государственным архивом Винницкой области ей выдана копия справки о том, что ее мать - С.В. была насильно угнана в Адрес на фабрику, работала в Адрес и была освобождена Дата .

Решением Свердловского суда г. Бишкек Республики Киргизия от 12.09.1996 установлен юридический факт ее рождения в Адрес .

На основании вышеназванного решения, в соответствии с законодательством Республики Киргизия, 10.03.1999 было выдано удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей.

Получено свидетельство о рождении, выданное Дата отделом Адрес о факте ее рождения Дата в Адрес .

Просила суд признать незаконным приказ Министерства труда, социальной зашиты и демографии Пензенской области от 07.05.2024 № 20-558. Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области выдать ей удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии справки, выданной государственным архивом Винницкой области, мать ФИО1 В. была насильно угнана в Адрес на фабрику, работала в Адрес и была освобождена Дата .

Решением Свердловского суда г. Бишкек Республики Киргизия от 12.09.1996 г. установлен юридический факт рождения ФИО1 в Адрес .

Получено свидетельство о рождении, выданное Дата отделом Адрес о факте ее рождения Дата в Адрес .

10.03.1997 г. ФИО1 выдано удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей.

Паспорт гражданина РФ выдан Дата отделом Адрес .

02.05.2024 ФИО1 обратилась в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 07.05.2024 № 20-558 было отказано в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны на основании подпункта 2.9.1.1 подпункта 2.9.1 пункта 2.9 раздела II «Стандарт предоставления государственной услуги» Административного регламента в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Обращаясь в суд, истец просит обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области выдать ей удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее соответственно - бывшие несовершеннолетние узники фашизма, удостоверение), является документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц частью 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу пунктов 2 и 3 Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.09.2013 № 445н, удостоверения выдаются органами социальной защиты населения субъектов российской Федерации по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, на основании личного заявления бывшего несовершеннолетнего узника Фашизма с приложением следующих документов:

- документа, удостоверяющего личность;

- документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", определены меры социальной поддержки бывших несовершеннолетних узников фашизма. Действие данного Указа распространяется на граждан Российской Федерации, которые в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В соответствии с п. 2 Разъяснения Минтруда Российской Федерации N 4 от 07.07.1999 "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации N 20 от 07.07.1999 к "другим местам принудительного содержания" могут относиться:

а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие);

б) специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах;

в) другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

В соответствии со ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Реализация мер социальной поддержки лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, выданного до 1 июля 2013 года, или удостоверения, выданного после 1 июля 2013 года в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Форма удостоверения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Разъяснения документы, подтверждающие факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы имеют юридическое значение и выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д.

Государственным архивом Винницкой области ФИО1 выдана копия справки о том, что ее мать - С.В. была насильно угнана в Адрес на фабрику, работала в Адрес и была освобождена Дата

Решением Свердловского суда г. Бишкек Республики Киргизия от 12.09.1996 г. установлен юридический факт рождения ФИО1 в Адрес .

На основании вышеназванного решения, в соответствии с законодательством Республики Киргизия, 10.03.1999 было выдано удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей.

ФИО1 получено свидетельство о рождении, выданное Дата отделом Адрес о факте ее рождения Дата в Адрес .

Согласно ч. 1 ст. 12 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в г. Кишеневе 07.10.2002 (вступила в силу для Российской Федерации с 28.06.2023), документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон выданы компетентным учреждением по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях всех других договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, иск ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 07.05.2024 №20-558.

Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области выдать ФИО1 (Дата .р., паспорт Номер , выдан отделом Адрес Дата , код Номер , зарегистрирована по адресу: Адрес ) удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента получения мотивированного решения.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2024 года.