Решение № 12-689/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 12-689/2026

Дело № 12-689/2026

УИД <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 27 апреля 2026 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сивец О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Демьяненко Н.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО2 , предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - глава Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В связи с вынесением вышеуказанного постановления по делу должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО2 в порядке ст. 29.13 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением по делу и представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, защитник Демьяненко Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление и представление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы должностного лица административного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, каких-либо ходатайств, в том числе о невозможности участия при рассмотрении жалобы, об отложении ее рассмотрения, не поступало. С учетом положений главы 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

Участвующая в судебном заседании защитник Демьяненко Н.В. жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Из материалов дела следует, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал Администрацию г. Черногорска организовать и обеспечить функционирование системы приема и отведения дренажных вод и поверхностного стока по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа серии <данные изъяты>, выданного Черногорским городским судом Республики Хакасия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты>, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление направлено в адрес юридического лица и получено последним через ЕПГУ – ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО2 составлен протокол № <данные изъяты> об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье.

Также ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО2 в порядке ст. 29.13 КоАП РФ об устранении причин и условий, способствовавших совершению вышеуказанного административного правонарушения, возбужденного на основании протокола № <данные изъяты> и отражающего обстоятельства, изложенные в постановлении по делу.

Основанием привлечения должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа (до ДД.ММ.ГГГГ) совершить действия, определенные в решении Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В качестве доказательства вины должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО2 были представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Из представленных суду документов следует, что после вынесения решения суда, обязывающего Администрацию <адрес> совершить действия, определенные в решении Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, юридическим лицом принимались меры по исполнению решения суда.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Отдел капитального строительства» и ООО <данные изъяты> заключен договор подряда №, согласно которому ООО <данные изъяты> принимает на себя обязательство по выполнению работ – проведение инженерно-геодезических изысканий по объекту: «ливневая канализация в границах проезда от <адрес> – <адрес> до <адрес> и <адрес> в границах <адрес> – <адрес>».

Согласно акту о сдаче-приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ данные виды работ исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Отдел капитального строительства» и ООО «Энергопроектсервис» был заключен муниципальный контракт № <данные изъяты> на выполнение работ по капитальному ремонту ливневой канализации в <адрес> (1 этап). Срок выполнения работ: начало работ – с даты заключения контракта; окончание работ – до ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.1). Место выполнения работ: РФ, <адрес> в границах проезда от <адрес> – <адрес> до <адрес> и <адрес> в границах <адрес> – <адрес> (п. 4.2).

Как следует из акта № приемки законченного объекта от ДД.ММ.ГГГГ, закончен капитальный ремонт ливневой канализации в <адрес> (1 этап), расположенный по адресу: <адрес> в границах проезда от <адрес> – <адрес> до <адрес> и <адрес> и <адрес> в границах <адрес> – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Отдел капитального строительства» и ООО «Энергопроектсервис» заключен муниципальный контракт № <данные изъяты> на выполнение работ по капитальному ремонту ливневой канализации в <адрес> (2 этап). Срок выполнения работ: начало работ – с даты заключения контракта, окончание работ – до ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.1). Место выполнения работ: РФ, <адрес>, угол поворот 19+40 до <адрес> угол поворота 30+12.

Согласно акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, закончен капитальный ремонт ливневой канализации в г. Черногорске (2 этап), расположенной по адресу: ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета депутатов г. Черногорска Республики Хакасия от 24.12.2024 № 222 утвержден бюджет г. Черногорска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Решением Совета депутатов г. Черногорска Республики Хакасия от 23.12.2025 № 299 утвержден бюджет г. Черногорска на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственные доходы бюджета составили 37 876,67 тыс. руб. Кредиторская задолженность бюджета города Черногорска за счет собственных средств составила 108 000 тыс. руб., муниципальный долг на указанную дату составил 12 437,68 тыс. руб.

Согласно ст. ст. 28 и 31 БК РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является самостоятельность бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.

Как следует из представленного решения Совета депутатов г. Черногорска Республики Хакасия от 24.12.2024 № 222 об утверждении бюджета г. Черногорска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, в нем не заложены статьи соответствующих расходов, а исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Однако при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии должностного лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, административным органом не представлено.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности должностного лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное в адрес должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО2 в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, в связи с установлением обстоятельств, изложенных в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, также подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное в адрес должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО2 в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в отношении должностного лица – главы Администрации <адрес> Республики Хакасия ФИО1, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Г. Сивец