Решение № 12-243/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-243/2021

РЕШЕНИЕ

03 марта 2021 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бутырина О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации МО «Город Астрахань» на постановление начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Город Астрахань»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.15 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей( №-ИП).

Администрации МО «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указала, что администрацией муниципального образования «Город Астрахань» Астраханской области предпринимались меры для предоставления ФИО3 благоустроенного жилого помещения, а именно предложены для заселения варианты жилых помещений:

- <адрес>

- <адрес>

От предложенных вариантов ФИО3 отказался. В связи, с чем бездействие со стороны Администрации МО «Город Астрахань» по не исполнению решения суда отсутствует. В связи с этим просили постановление судебного пристава-исполнителя отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Считают, что действия администрации МО «Город Астрахань» по исполнению требований исполнительного документа свидетельствуют о намерении исполнить решение суда, об отсутствии вины администрации города, просят отменить постановление начальника МОСП по ОИП УФССП РФ по АО от ДД.ММ.ГГГГ, производство прекратить.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, администрация г. Астрахани не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ решения Кировского районного суда г. Астрахани обязании Администрации МО «Город Астрахань» предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма в черте г.Астрахани, равнозначное по площади ранее занимаемому.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу ст. 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Проверяя законность и обоснованность постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности администрации г.Астрахани по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о его незаконности и отмене.

Статьей 2.1 частью 1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г.Астрахани, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Астрахани возложена обязанность: предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма в черте г.Астрахани, равнозначное по площади ранее занимаемому.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 30 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда г. Астрахани постановление начальника отдела МОАП по ОИП УФССП России по Астраханской области отменено, производство по делу прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.Астрахани направлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда.

Однако в адрес судебного пристава-исполнителя были представлены сведения о невозможности исполнения судебного решения: взыскатель дважды отказался отпредложенных ему вариантов жилого помещения по адресу <адрес>.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Из материалов дела следует, что решение суда, вступившее в законную силу в 2017 году, не исполнено в связи с отказом взыскателя от предложенных вариантов.

Таким образом, прихожу к выводу, что вина должника в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации МО «Город Астрахань» удовлетворить.

Постановление начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: О.П. Бутырина