Постановление № 5-377/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-377/2019

Дело № 5-377/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 16 декабря 2019 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> №, имеющей свидетельство о рождении № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ № не работающей, в браке не состоящей, иждивенцев не имеющей, не судимой, фактически проживающей по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в № минут по адресу: РС(Я), <адрес> было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно объяснениям, являясь несовершеннолетней, прибыла на территорию Российской Федерации вместе с матерью ФИО3, и по окончании срока пребывания, а именно, став совершеннолетней ДД.ММ.ГГГГ, не покинула территорию Российской Федерации, или не зарегистрировалась на территории Российской Федерации, чем нарушила требования п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», выразившееся в отсутствие документов у иностранного гражданина, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а также в уклонении иностранного гражданина в выезде за пределы Российской Федерации по истечении срока законного пребывания.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства административного правонарушения и свою вину в его совершении признала в полном объеме, пояснила, что не обращалась за оформлением документов в уполномоченный орган опасаясь, что ее могут выдворить за пределы РФ.

Старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО4 судье пояснил, что с момента прибытия на территорию РФ в № году ФИО1 за пределы РФ не выезжала, получила среднее образование, на протяжении длительного времени проживает на территории РФ с членами своей семьи, в том числе гражданами РФ.

Свидетели ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8 судье показали, что являются близкими родственниками, с № года совместно проживают одной семьей, переехав из Казахстана, их семья характеризуется устойчивыми связями, члены семьи проявляют заботу друг о друге, другого жилья у ФИО1 не имеется.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

Статья 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно пояснениям ФИО1, она является гражданской страны Казахстан, но ДД.ММ.ГГГГ она, вместе с мамой ФИО3, когда ей было 6 лет, приехали из № в Российскую Федерацию на постоянное место жительства к отцу ФИО5 Вместе с мамой они проживали у дедушки по адресу: РС(Я), <адрес> до ее совершеннолетия. На территории РФ ФИО1 закончила СОШ №, о чем имеется аттестат. Также, на территории РФ ей был выдан страховой медицинский полис и другие документы. В настоящее время, кроме свидетельства о рождении, других документов, подтверждающих ее личность, не имеется. С момента совершеннолетия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживала на территории РФ не законно и нигде не была зарегистрирована. Документы, подтверждающие, что она в № году пересекала границу РФ, у нее отсутствуют.

Судей установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает без подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> корпус 2 <адрес>.

Согласно справке Отдела МВД РФ по <адрес>, гражданка страны Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка страны Казахстан, пребывающая в Российской Федерации по адресу: РС(Я), <адрес>, по сведениям базы ЦБДУИГ РФ не значится и сведениями о ФИО1 (о пересечении границы, времени и места пребывания в РФ), ОВМ ОМВД РФ по <адрес> не располагает.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается как объяснениями самой ФИО1, так и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении.

Вместе с тем, из материалов административного дела следует, что ФИО1, вместе с семьей, проживает в <адрес> РС(Я) с № года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территории Российской Федерации получила страховой медицинский полис серии № №, ДД.ММ.ГГГГ ей выдано страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Также, в № ФИО1 окончила Муниципальное общеобразовательное учреждение СОШ № <адрес> РС(Я), что подтверждается аттестатом об основном среднем образовании <адрес>7, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенных ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающими ответственность ФИО1, судья считает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации, что соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1. ст.18.8 ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Казахстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (Якутия) (МВД по РС(Я))

Наименование банка: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России <адрес>

БИК: 049805001

ИНН: <***>

КПП: 143501001

Реквизиты счета получателя: 40№

ОКАТО: 98406000000

ОКТМО: 98660000

КБК18№

УИН 18№

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В.Подголов