Апелляционное определение № 33-10432/2025 от 22 декабря 2025 г.

Судья Горькавая Л.Ф.

Дело № 33-10432/2025

УИД 81RS0006-01-2025-002099-42

Мотивированное
апелляционное определение

изготовлено 23.12.2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пермь 16.12.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лапухиной Е.А.,

судей Крюгер М.В., Коневских О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дедученко Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-883/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 01.10.2025.

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОСФР по Пермскому краю) о включении периода работы в должности медсестры врача общей практики в ООО «Ленинская сельская врачебная амбулатория» с 01.01.2009 по 31.01.2011 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.08.2024.

В обоснование требований указано, что решением ОСФР по Пермскому краю от 26.11.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа по специальности. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен период ее работы в должности медсестры врача общей практики в ООО «Ленинская сельская врачебная амбулатория» с 01.01.2009 по 31.01.2011, поскольку указанная организация не является по своей организационно - правовой форме учреждением здравоохранения и не предусмотрена Списком №781, сведения о страховом стаже предоставлены без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии. С данным решением ОСФР по Пермскому краю истец не согласна, указывая, что в спорный период она осуществляла лечебную деятельность в Ленинской сельской врачебной амбулатории (делала инъекции, сидела на приеме с врачом, обслуживала вызовы по оказанию медицинской помощи, вела дневной стационар на 2 койко-места), тем самым оказывала медицинские услуги населению, проводила мероприятия профилактического характера в школе, в детском саду.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 01.10.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе, ссылаясь на законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приводит доводы о том, что в спорные периоды ООО «Ленинская сельская врачебная амбулатория» несмотря на то, что получило отличную от учреждения организационно-правовую форму, не изменило своей специализации и направление деятельности, продолжая выполнять все функции ранее существовавшего структурного подразделения учреждения Ленинской сельской врачебной амбулатории в качестве единственного на территории села лечебно-медицинского учреждения, а выполняемые ею в спорный период должностные обязанности медицинской сестры врача общей практики в ООО «Ленинская сельская врачебная амбулатория» аналогичны должностным обязанностям, выполняемым в период работы в Ленинской сельской врачебной амбулатории, периоды работы в которой зачтены пенсионным органом в специальный стаж. Ссылаясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, письмо пенсионного органа от 12.09.2024 № МС-25-20/43368 полагает, что необходимо зачесть спорный период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ООО «Ленинская сельская врачебная амбулатория» было создано для сохранения и укрепления здоровья граждан, гарантирование гражданам квалифицированной медицинской помощи, финансируемой из средств краевого бюджета и здравоохранения, предметом деятельности которого являлось оказание лечебно-профилактической помощи установленного вида, объема и в сроки, в соответствии с установленными стандартами.

В возражениях на доводы жалобы ОСФР по Пермскому краю просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не подавали, представителей в суд не направили. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Пермского краевого суда. От ОСФР по Пермскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на них, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ** года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 26.06.2000, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.62).

20.11.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 55-57).

Решением ОСФР по Пермскому краю от 26.11.2024 №** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по стрости в связи с несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии и отсутствием необходимого специального стажа. Страховой стаж истца по состоянию на 31.12.2023 составил 28 лет 11 месяцев 15 дней, в том числе медицинской деятельности – 25 лет 3 месяца 21 день, ИПК – 50,320.

В специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 не включены отпуска без сохранения заработной платы, период работы медицинской сестрой врача общей практики Ленинской сельской врачебной амбулатории МУ «Кудымкарская ЦРБ» на 0,75 ставки с 25.07.2011 по 31.08.2011, которые истцом не оспариваются, а также период ее работы в должности медицинской сестры в ООО «Ленинская сельская врачебная лаборатория» с 01.01.2009 по 31.01.2011, поскольку ООО «Ленинская сельская врачебная амбулатория» не является по своей организационно правовой форме учреждением здравоохранения и не предусмотрена Списком № 781. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета по страхователю сведения о страховом стаже предоставлены без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии (л.д. 59-61).

Согласно трудовой книжки, ФИО1 с 20.01.1997 принята на работу в должности патронажной медсестры в Ленинскую амбулаторию Кудымкарской центральной районной больницы (впоследствии реорганизованной в отдел здравоохранения администрации Кудымкарского района, в МУ «Кудымкарская ЦРБ») (л.д.12-13).

26.07.2007 Ленинская амбулатория была преобразована в Ленинский фельдшерско-акушерский пункт, который с 01.01.2008 был преобразован в Ленинскую сельскую врачебную амбулаторию; с 15.04.2008 истец переведена в Ленинскую сельскую врачебную амбулаторию на должность медицинской сестры врача общей практики, 31.12.2008 она уволена по собственному желанию.

01.01.2009 ФИО1 принята на работу в ООО «Ленинская сельская врачебная амбулатория», имевшего лицензию на осуществление медицинской деятельности, на должность медицинской сестры врача общей практики; 31.12.2009 уволена по собственному желанию; 01.01.2010 вновь принята в ООО «Ленинская сельская врачебная амбулатория» на должность медицинской сестры врача общей практики, откуда уволена 31.01.2011 по собственному желанию (л.д.12, 84-85).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Ленинская сельская врачебная амбулатория» зарегистрировано 15.07.2008 с организационно-правовой формой - общество с ограниченной ответственностью, учредителем являлась – К., основным видом деятельности Общества указана деятельность больничных организаций, дополнительные виды – общая врачебная практика, стоматологическая практика, деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки; запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) внесена 13.02.2017 (л.д. 100-104).

Из Устава ООО «Ленинская сельская врачебная амбулатория», утвержденного решением единственного учредителя К. от 08.07.2008 и зарегистрированного в налоговом органе следует, что ООО «Ленинская сельская врачебная амбулатория» является коммерческой организацией; предметом деятельности Общества являются деятельность лечебных учреждений (основной вид деятельности); врачебная практика, стоматологическая практика, деятельность среднего медицинского персонала, деятельность медицинских лабораторий. Целями деятельности Общества является оказание медицинских услуг в месте своего нахождения и извлечение прибыли. В составе Общества имеется структурное подразделение: Ленинская сельская врачебная амбулатория (л.д. 91 оборот).

Отказывая истцу в заявленных исковых требованиях, суд первой инстанции, проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 120, 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», допросив свидетелей, пришел к выводу о том, что правовых оснований для признания решения ответчика незаконным и включения в специальный стаж спорного периода работы истца не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и не находит оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В подпункте «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закреплено, что в целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1920-О).

Доводы жалобы о том, что в спорные периоды ООО «Ленинская сельская врачебная амбулатория» несмотря на то, что получило отличную от учреждения организационно-правовую форму, не изменило своей специализации и направление деятельности, продолжая выполнять все функции ранее существовавшего структурного подразделения учреждения Ленинской сельской врачебной амбулатории в качестве единственного на территории села лечебно-медицинского учреждения, а выполняемые истцом в спорный период должностные обязанности медицинской сестры врача общей практики в ООО «Ленинская сельская врачебная амбулатория» аналогичны должностным обязанностям, выполняемым в период работы в Ленинской сельской врачебной амбулатории, периоды работы в которой зачтены пенсионным органом в специальный стаж, работе истца в указанные периоды в должности, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Вопреки доводам апеллянта, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 03.06.2004 № 11-П действительно указал, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям; то обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., что само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Однако в названном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано на недопустимость ограничения пенсионных прав лиц, работающих в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, в зависимости от формы собственности такого учреждения (государственная, муниципальная или частная), то есть речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения, в то время как в ходе рассмотрения дела установлено, что в спорный период истец работала не в учреждении здравоохранения, а в коммерческой организации (обществе с ограниченной ответственностью), куда ФИО1 была принята на работу 01.01.2009 через увольнение из Ленинской сельской врачебной амбулатории.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшей в спорный период в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемого спорного периода работы в специальный стаж.

Вопреки доводам жалобы, юридическое лицо - ООО «Ленинская сельская врачебная амбулатория», исходя из приведенного выше правового регулирования, не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка № 781, поскольку вышеуказанный Список не предусматривает организации, не являющиеся учреждениями здравоохранения и имеющие организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью.

Судебная коллегия полагает, что термин «учреждение здравоохранения» не может трактоваться расширительно и применяться ко всем юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность в сфере здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

В силу положений части 1 статьи 50, 87, 120, 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

То обстоятельство, что выполняемые истцом в спорный период должностные обязанности медицинской сестры врача общей практики в ООО «Ленинская сельская врачебная амбулатория» аналогичны должностным обязанностям, выполняемым в период работы в Ленинской сельской врачебной амбулатории, не дает ей право на включение спорного периода работы в медицинский стаж, принимая во внимание, что общество с ограниченной ответственностью не относится к учреждениям здравоохранения, из уставных документов не следует, что эта организация была образована в результате реорганизации лечебного учреждения, предусмотренного Списком № 781.

Приведенные истцом в апелляционной жалобе ссылки на судебную практику во внимание судебной коллегией не принимаются, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебные акты, приведенные истцом в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. Судебная практика не является формой права и высказанная в судебных актах позиция не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Иных доводов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Материальный закон судом первой инстанции применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела и представленных суду доказательств, судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 01.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись