Решение № 2-299/2018 2-299/2018 ~ М-190/2018 М-190/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-299/2018

Дело № 2-299/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шкляр Е.А..,

при секретаре Булавкина И.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2.,

представителя ответчика – ФИО3,

третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа <адрес>, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2. обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что истец является собственницей жилого дома по адресу: <адрес>, истец зарегистрирована по указанному адресу. В настоящее время дом стал непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> установлен юридический факт проживания истицы по указанному адресу в период с июля <Дата> года по <Дата> год. Согласно Заключения СФ АО «ВНИМИ» указанный дом рекомендован к сносу. В соответствии с п.8 Правил от <Дата> №___ содействие переселяемым из ветхого жилья граждан в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат, предоставляемых на основании составленных на день принятия решения о ликвидации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, утвержденных органами местного самоуправления и согласованных с Федеральным агентством по энергетике. Истице отказано во включении в списки на получение социальной выплаты. Истец просит возложить на ответчиков обязанность включить ФИО1 в списки граждан, имеющих право на указанную социальную выплату.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности – ФИО2. заявленные требования поддержали по изложенным в иске доводам.

Третье лицо ФИО4, привлеченная к участию в деле на основании определения Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>, поддержала позицию истицы.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа по доверенности – ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что оснований для включения истицы в Список граждан на получение социальной выплаты не имеется.

Представитель ответчика – Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дела рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включен снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критерию безопасности.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ утверждены «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков». Согласно пунктам 5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий; субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от <Дата> №___, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника (нанимателя).

Согласно п. 8, 11 Правил основанием для предоставления социальных выплат является Список граждан, подлежащих переселению, составленный на день принятия решения о ликвидации шахты и проживание в ветхом жилом помещении.

По смыслу данных норм, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности для ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома для проживания и подлежащем сносу по причине подработки горными работами в ликвидируемой шахте; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Правоотношения с собственниками, которые не проживали в жилом помещении или стали собственниками после утверждения списков граждан, подлежащих переселению, данный акт не регулирует.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственницей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <Дата>.

В указанном доме зарегистрированы: ФИО1 - начиная с <Дата>, ФИО4 – начиная с <Дата>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> (дело №___) установлен факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес> с июля <Дата> года по <Дата> год.

Согласно Справки от <Дата>, выданной ведущим специалистом отдела РУП ЭМ и недропользования Администрации Партизанского городского округа, земельный участок по <адрес> расположен на поверхности горного отвода ликвидированной шахты «Авангард», горными работами не подработан. Согласно рабочего проекта «Инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от подтопления на горных отводах шахт», выполненного институтом «ДальвостНИИпроектуголь», переулок Спокойный попадает в прогнозную зону подтопления. В данной зоне фактическое подтопление площадей шахтовыми водами не установлено, но при повышенных паводковых водах, при выпадении большого количества атмосферных осадков (ливневые дожди, тайфуны) могут появляться заболоченные участки земной поверхности. Размещение строений в данной зоне не рекомендуется.

<Дата> ФИО1 обратилась в Администрацию партизанского городского округа с заявлением о включении ее в списки граждан, имеющих право на социальную выплату, предоставляемую в соответствии с п.8 Правил от <Дата> №___.

Согласно ответу от <Дата> Администрации Партизанского городского округа ФИО1 отказано во включении ее в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, поскольку отсутствуют основания для внесения уточнений в ранее утвержденные списки.

Заключением межведомственной комиссии от <Дата> №___ по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес> принято заключение о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно Приказу генерального директора ДОАО шахтоуправление «Нагорное» от <Дата> №___ «О начале выполнения «Проекта ликвидационных мероприятий» и высвобождении работников», принятого на основании протокола от <Дата>, утвержденного Заместителем Министра топлива и энергетики, Приказа ОАО «Приморскуголь» от <Дата> и решения собственника ОАО «Приморскуголь» №___ от <Дата> «О ликвидации ДОАО ш/у Нагонное <Дата>», руководствуясь постановлением Правительства РФ №___ от <Дата>, принято решение о прекращении работ по добыче угля на шахте «Авангард» с <Дата>.

Из информации от <Дата>, представленной Приморским филиалом ФГБУ «ГУРШ», следует, что согласно сводным показателям по проектам ликвидации подразделений ОАО «Приморскуголь» (Партизанский городской округ) в отношении шахты Авангард: решение собственника принято – Советом директоров <Дата>, проект ликвидации утвержден – приказом УК МТЭ <Дата>, фактически горные работы остановлены <Дата>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ни на момент принятия решения о ликвидации шахт Партизанского городского округа (в том числе и шахты Авангард»), ни на момент ликвидаций шахт, истица по адресу: <адрес> зарегистрирована не была, в данном доме не проживала, какими-либо правомочиями в отношении данного дома не обладала.

Не возникло у истицы такое право и после принятия решения о признании указанного дома несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, поскольку включение в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности, подлежат граждане, постоянно проживавшие в жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации шахты, для которых указанное жилое помещение являлось постоянным местом жительства.

Доказательств постоянного проживания в спорном доме на момент принятия решения о ликвидации шахт Партизанского городского округа и того, что данное жилое помещение являлось ее (истицы) постоянным местом жительства, истицей предоставлено не было.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от <Дата> №___, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у истицы законных оснований для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхих жилых домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований о включении истицы в Список граждан, подлежащих переселению, следовательно, нет оснований и для удовлетворения заявленного требования о возложения на ответчиков обязанности включить ФИО1 в список на предоставление социальной выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа <адрес>, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан на получение социальной выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Шкляр Е.А.