Решение № 2А-1599/2025 2А-1599/2025~М-804/2025 А-1599/2025 М-804/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2А-1599/2025

Дело №а-1599/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2025 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.

при секретаре Зиновьевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ГИБДД МВД по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальным правом управления транспортными средствами,

установил:

Управление ГИБДД МВД по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1:

об установлении временного ограничения на пользование специальным правом – правом на управление транспортными средствами (водительское удостоверение №, категории «...)», выданное ДД.ММ.ГГГГ), до погашения задолженности по административным штрафам по исполнительному производству №-СД,

об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 до погашения задолженности по административным штрафам по исполнительному производству №-СД.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> (ОСП по ВАШ) Главного управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении должника ФИО1 о взыскании штрафов, наложенных за нарушение Правил дорожного движения. Поскольку ФИО1 не уплатил штрафы и не представил доказательства уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов, сведений об обращении с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документам, в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом - правом на управление транспортными средствами и временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО2

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте заседания извещён (л.д.93), представил отзыв, в котором на требованиях настаивал, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителей (л.д.97).

Представитель административного ответчика – ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что административным ответчиком штрафы были оплачены, ДД.ММ.ГГГГ он признан банкротом.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещена (л.д. 96).

Заинтересованное лицо – ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП по РТ, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено (л.д.95).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Федеральный закон №229-ФЗ) под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 67.1 Федерального закона №229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона №229-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В силу частей 1, 3 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделением ГИБДД МО МВД России Волжский ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории ...)», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ЭИ ГУФССП по <адрес> ФИО4 имеющиеся в отделении исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО1 на основании постановлений об административном правонарушении и привлечении административного ответчика к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения в виде наложения административного штрафа, были объединены в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 102 - 110).

Копия постановления об объединении возбужденных в отношении ФИО1 исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ была направлена административному ответчику через Единый портал государственных услуг и была прочитана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом страницы АИС ФССП России (л.д.111).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом и временное ограничение на выезд из Российской Федерации направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству, имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Согласно сообщению ОСП по ЭИ ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство №-СД входило ... исполнительных производств о взыскании с ФИО1 административных штрафов на общую сумму .... В ходе исполнения установлено, что срок давности исполнительных документов истек, исполнительные производства окончены в соответствии с п.9 ч.1 ст.47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в отношении ФИО1 на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании задолженности по исполнительскому сбору в сумме ... (л.д.98).

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по ЭИ ГУФССП по <адрес> дополнительно сообщило о том, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ЭИ в отношении ФИО1 на исполнении находится ... исполнительных производства о взыскании задолженности на общую сумму ..., из которых ... – основной долг (задолженность по оплате госпошлины), ... - задолженность по исполнительскому сбору (л.д.99 - 100).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан банкротом, введена процедура реализации его имущества сроком до ДД.ММ.ГГГГ(л.д.125).

Таким образом установлено, что по сводному исполнительному производству №-СД задолженности по штрафам, подлежащей взысканию с ФИО1, не имеется, поэтому оснований для установления временного ограничения на пользование специальным правом - правом на управление транспортными средствами и временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении административного ответчика не имеется.

По имеющейся задолженности по исполнительскому сбору административный ответчик взыскателем не является. Согласно части 3 статьи 67, части 3 статьи 67.1 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, взыскатель по задолженности в по исполнительскому сбору вправе вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает административные исковые требования об установлении временного ограничения на пользование специальным правом – правом на управление транспортными средствами (водительское удостоверение №, категории «...)», выданное ДД.ММ.ГГГГ), до погашения задолженности по административным штрафам по исполнительному производству №-СД,

об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 до погашения задолженности по административным штрафам по исполнительному производству №-СД необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и руководствуясь статьями 175-180, 186, частью 1 статьи 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления ГИБДД МВД по <адрес> к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес><адрес><адрес>, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальным правом управления транспортными средствами до погашения задолженности по административным штрафам в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: