Решение № 2А-383/2019 2А-383/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-383/2019

Дело № 2а-383/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации Щигровского района Курской области ФИО3, действующего на основании доверенности от 13.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Щигровского района Курской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации Щигровского района Курской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что административный истец вместе со своим несовершеннолетним сыном зарегистрирована по адресу: <адрес>. 27.06.2017 она в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына обратилась в Администрацию Щигровского района Курской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Администрации Щигровского района Курской области от 04.07.2017 № 282 ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Административный истец считает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку считает, что ею были поданы все необходимые документы. Оспариваемое постановление нарушает её социальные права, предусмотренные статьей 51 ЖК РФ. В связи с этим административный истец просил признать незаконным постановление Администрации Щигровского района Курской области от 04.07.2017 № 282, возложить обязанность на Администрацию Щигровского района Курской области принять её и несовершеннолетнего сына на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на обжалование Администрации Щигровского района Курской области от 04.07.2017 № 282, пояснив, что пропуск срока был обусловлен уважительными причинами.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Щигровского района Курской области ФИО3 не возражал против восстановления пропущенного срока на обжалование оспариваемого постановления, административные исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что последствия признания административных исковых требований ему понятны.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В судебном заседании установлено, что 29 июня 2017 г. ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, обратилась в Администрацию Щигровского района Курской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Администрации Щигровского района Курской области от 04 июля 2017 г. № 282 ФИО2 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении административный истец узнала в июле 2017 г., что следует из содержания административного иска и из пояснений ФИО2 в судебном заседании, а в суд обратилась с административным иском 23 августа 2019 г., то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Поскольку процессуальное законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из содержания административного иска, объяснений административного истца и не оспаривается представителем административного ответчика, ФИО2, выражая свое несогласие с обжалуемым постановлением, неоднократно обращалась в Администрацию Щигровского района Курской области, но её обращения были оставлены без ответа. В связи с этим 30 апреля 2019 г. административный истец обратилась в Администрацию Курской области с заявлением по вопросу законности отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данное обращение было направлено в прокуратуру Курской области, а затем в Щигровскую межрайонную прокуратуру Курской области. 20 июня 2019 г. по результатам рассмотрения заявления Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области ФИО2 дан ответ с разъяснением права на обжалование решения Администрации Щигровского района Курской области в судебном порядке.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание имущественное положение административного истца ФИО2, которая в установленном законом порядке признана малоимущей, пояснения представителя административного ответчика Администрации Щигровского района Курской области ФИО3, данные в ходе судебного разбирательства, и отсутствие возражений со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу, что срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, пропущен административным истцом по уважительным причинам в связи с юридической неграмотностью ФИО2, отсутствием у неё возможности воспользоваться квалифицированной юридической помощью и ненадлежащим рассмотрением её обращений, в связи с чем в соответствии с ч. 6 ст. 219 КАС РФ пропущенный срок подлежит восстановлению.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положениями части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

По смыслу вышеприведенных положений в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В ходе судебного разбирательства в судебном заседании представитель административного ответчика признал административные исковые требования, о чем представил письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание административного иска по данной категории административных дел допускается, не противоречит КАС и другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание административного иска, в связи с чем административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание вышеизложенное и положения частей 5 и 6 ст. 52 ЖК РФ КАС РФ, суд считает необходимым возложить на Администрацию Щигровского района Курской области обязанность не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО2 и не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Щигровский районный суд Курской области и ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации Щигровского района Курской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Щигровского района Курской области от 04 июля 2017 г. № 282 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий семьи ФИО2».

Возложить на Администрацию Щигровского района Курской области обязанность не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО2 и не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Щигровский районный суд Курской области и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 18 сентября 2019 г.

Судья С.Н. Зуборев