Решение № 2А-577/2019 2А-577/2019~М-474/2019 М-474/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-577/2019

Дело № 2а-577/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 10 июля 2019 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Мухиной Я.Н.,

с участием представителя административного истца А.К.В., действующей на основании доверенности <адрес>5 от 06.04.2018г.,

представителя административного ответчика Б.М.И., действующего на основании доверенности № от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск о признании незаконным отказа в выдаче уведомления о планируемом строительстве,

установил:

Административный истец ФИО1 через представителя по доверенности А.К.В. обратилась в суд к административному ответчику Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в выдаче уведомления о планируемом строительстве, с требованиями признать незаконным отказ Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации МО г. Новороссийск от 19.05.2019 г. в выдаче уведомления о планируемом строительстве ФИО1 JI.B. на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №. Обязать Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации МО г. Новороссийск выдать ФИО1 JI.B. уведомление о планируемом строительстве на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В обоснование административного искового заявления указала, что ФИО1 является собственником земельного участка: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 806 кв м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка и домовладения от 25 августа 2017 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.12.2018 г. Границы земельного участка уточнены.

В мае 2019 года она обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск с заявлением о выдаче уведомления о планируемом строительстве с приложением самого уведомления и необходимых документов.

Уведомление заполнено надлежащим образом, указаны все параметры планируемого строительства, а именно: индивидуальное жилое строительство, индивидуальный жилой дом, количество этажей – 3 этажа, высота 12 м, отступы от смежных участков – 3 м, отступы от фасада – 5м, площадь застройки 320 кв.м., что соответствует 40%.

Все указанные параметры планируемой застройки соответствуют градостроительному плану и правилам землепользования и застройки.

Письмом от 19 мая 2019 года получен отказ с формулировкой: при проверке представленных документов установлено, что согласно предоставленному уведомлению о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, в п. 4 «Схематичное изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке» схема земельного участка не соответствует фактической конфигурации земельного участка. Считает данный отказ незаконным.

Представитель административного истца А.К.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель административного ответчика Б.М.И. заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, так как заявителем неверно было оформлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, что послужило основанием для возвращения документов. Заявителю не отказывали в выдаче разрешения, а предложили доработать документы и предоставить их вновь.

Выслушав представителей, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от 18.12.2018г., ФИО1 является собственником земельного участка: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 806 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка и домовладения от 25 августа 2017 года (л.д.30, 31-37).

Согласно градостроительного плана границы земельного участка уточнены (л.д.15-29).

В мае 2019 года ФИО1 обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск с заявлением о выдаче уведомления о планируемом строительстве с приложением уведомления и необходимых документов (л.д. 10-14).

В соответствии с п.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила письменный ответ из Управления Архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск, согласно которого: в соответствии с частью 7 пункта 1 статьи 51.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления о планируемом строительстве:

Проводят проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

При проверке представленных документов установлено, что согласно предоставленному уведомлению о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, в п.4 «Схематичное изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке» схема земельного участка не соответствует фактической конфигурации земельного участка.

Судом при исследовании материалов дела установлено, что согласно уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в п. 4 «Схематичное изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке» заявитель неверно указала схему (конфигурацию земельного участка), при этом схема земельного участка изображена не внутри бланка, а частично за его границами.

Поэтому при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, отсутствуют законные основания для признания незаконным отказа Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации МО г. Новороссийск от 19.05.2019г. в выдаче уведомления о планируемом строительстве ФИО1 JI.B. на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к административному ответчику Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск о признании незаконным отказа в выдаче уведомления о планируемом строительстве, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина