Решение № 2А-306/2020 2А-306/2020~М-214/2020 М-214/2020 от 22 мая 2020 г. по делу № 2А-306/2020

Дело№2а-306/2020

44RS0006-01-2020-000302-70


РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

г.Галич 22мая2020года

ГаличскийрайонныйсудКостромскойобластивсоставе:

председательствующегосудьиДубоваА.А.,

сучастиемпрокурораКискинойЕ.В.,

присекретареАлеевойЮ.Н.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииадминистративноеделопоадминистративномуисковомузаявлениюГаличскогомежрайонногопрокуроравинтересахРоссийскойФедерацииинеопределенногокругалицопризнанииинформациизапрещеннойкраспространениювРоссийскойФедерации,

УСТАНОВИЛ:

ГаличскиймежрайонныйпрокуроробратилсявсудсадминистративнымисковымзаявлениемвинтересахРоссийскойФедерацииинеопределенногокругалицопризнанииинформациизапрещеннойкраспространениювРоссийскойФедерации.

Исковыетребованиямотивировалтем,чтоГаличскоймежрайоннойпрокуратуройпроведенапроверкасоблюдениязаконодательстваобинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации.

Входемониторинга,осуществленного21.04.2020сперсональногокомпьютерасвозможностьювыходавинформационно-телекоммуникационнуюсеть«Интернет»взданииГаличскоймежрайоннойпрокуратуры,расположеннойпоадресу:Костромскаяобласть,г.Галич,пл.Революции,<адрес>,выявленыИнтернет-сайтыпоадресам:https://shopliga.ru/view/41808729;https://streetmarket.ru/item/31391731_В_Острецов_Черная_сотня_и_красная_сотня;https://streetmarket.ru/item/96320499_В_Острецов_Черная_сотня_и_красная_сотня;

https://books.academic.ru/bоок.nsf/63404798/Черная+сотня+и+красная+сотня;

https://gta-bs.ru/book/680061.html,содержащиезапрещеннуюинформацию.

НамоментпроверкиданныеуказателистраницвЕдиномреестредоменныхимен,указателейстраницсайтоввсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,отсутствуют(http://eais.rkn.gov.ru).

Так,наИнтернетстраницах:

https://shopliga.ru/view/41808729;https://streetmarket.ru/item/31391731_В_Острецов_Черная_сотня_и_красная_сотня;https://streetmarket.ru/item/96320499_В_Острецов_Черная_сотня_и_красная_сотня;

https://books.academic.ru/bоок.nsf/63404798/Черная+сотня+и+красная+сотня;

https://gta-bs.ru/book/680061.html,размещенаинформацияспредложениемопродажекниги«Чернаясотняикраснаясотня»,авторВ.Острецов.

РешениемХорошевскогорайонногосудагородаМосквыот26.03.2019книга«Чернаясотняикраснаясотня»,авторВ.Острецов,признанаэкстремистской,содержитсявФедеральномспискеэкстремистскихматериаловподномером4916.

Наинтернет-страницеhttps://gta-bs.ru/book/680061.htmlразмещенаинформацияспредложениемпродажикнигиавтораМироноваБ.С.«Русскийнационализм».

РешениемЛенинскогорайонногосудаг.Курскаот21.01.2019книгаМироноваБ.С.«Русскийнационализм»признанаэкстремистской,содержитсявФедеральномспискеэкстремистскихматериаловподномером4868.

Всоответствиисп.3ст.1Федеральногозаконаот25.07.2002N114-ФЗ«Опротиводействииэкстремистскойдеятельности»экстремистскиематериалы-предназначенныедляобнародованиядокументылибоинформациянаиныхносителях,призывающиекосуществлениюэкстремистскойдеятельностилибообосновывающиеилиоправдывающиенеобходимостьосуществлениятакойдеятельности,втомчислетрудыруководителейнационал-социалистскойрабочейпартииГермании,фашистскойпартииИталии,публикации,обосновывающиеилиоправдывающиенациональноеи(или)расовоепревосходстволибооправдывающиепрактикусовершениявоенныхилииныхпреступлений,направленныхнаполноеиличастичноеуничтожениекакой-либоэтнической,социальной,расовой,национальнойилирелигиознойгруппы.

Всилуст.12вышеуказанногоЗаконазапрещаетсяиспользованиесетейсвязиобщегопользованиядляосуществленияэкстремистскойдеятельности.

Вслучае,еслисетьсвязиобщегопользованияиспользуетсядляосуществленияэкстремистскойдеятельности,применяютсямеры,предусмотренныенастоящимФедеральнымзаконом,сучетомособенностейотношений,регулируемыхзаконодательствомРоссийскойФедерациивобластисвязи.

Согласноп.1ст.10Федеральногозаконаот27.07.2006№149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»(далее-Закон№149-ФЗ)вРоссийскойФедерацийраспространениеинформацииосуществляетсясвободноприсоблюдениитребований,установленныхфедеральнымзаконодательством.

Передачаинформациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхфедеральнымизаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственностииможетбытьограниченатольковпорядкеинаусловиях,которыеустановленыфедеральнымизаконами(п.5ст.15Закона№149-ФЗ).

Всоответствиисост.9Закона№149-ФЗпредусмотренавозможностьограничениядоступакинформациивцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Согласноп.6ст.10Закона№149-ФЗзапрещено,распространениеинформации,котораянаправленанапропагандувойны,разжиганиенациональной,расовойилирелигиознойненавистиивражды,атакжеинойинформации,зараспространениекоторойпредусмотренауголовнаяилиадминистративнаяответственность.

Статьей20.3.1КоАПРФпредусмотренаадминистративнаяответственностьзадействия,направленныенавозбуждениененавистилибовражды,атакженаунижениедостоинствачеловекалибогруппылицпопризнакампола,расы,национальности,языка,происхождения,отношениякрелигии,аравнопринадлежностиккакой-либосоциальнойгруппе,совершенныепублично,втомчислесиспользованиемсредствмассовойинформациилибоинформационно-телекоммуникационныхсетей,включаясеть"Интернет",еслиэтидействиянесодержатуголовнонаказуемогодеяния.

Частью1статьи282УКРФустановленауголовнаяответственностьзадействия,направленныенавозбуждениененавистилибовражды,атакженаунижениедостоинствачеловекалибогруппылицпопризнакампола,расы,национальности,языка,происхождения,отношениякрелигии,аравнопринадлежностиккакой-либосоциальнойгруппе,совершенныепублично,втомчислесиспользованиемсредствмассовойинформациилибоинформационно-телекоммуникационныхсетей,включаясеть"Интернет",лицомпослеегопривлечениякадминистративнойответственностизааналогичноедеяниевтечениеодногогода.

Предоставлениедоступакинформациисиспользованиеминформационно-телекоммуникационныхуслугсетей,втомчислесетиИнтернет,содержащейсведенияодеяниях,засовершениекоторыхзаконодателемпредусмотренауголовнаяилиадминистративнаяответственностьвуказаннойсферефактическиявляетсяраспространениемзапрещеннойинформации.

Данныесайтыоказываютпрямоенегативноевоздействиенанравственностьграждан-пользователейсети«Интернет»,нарушаютправанеопределенногокругалицсвободноискать,получать,передавать,производитьираспространятьинформациюлюбымзаконнымспособом,гарантированнымКонституциейРоссийскойФедерации.

ПриэтомпосещениеуказанныхИнтернет-страницсвободнодлявсехбезисключенияграждан,Интернет-страницынесодержатограниченийлибопредупрежденийобограниченияхкихдоступупокругулиц,контентсвободендляизучениябезпредварительнойрегистрацииииспользованияпаролей.Информацияраспространяетсябесплатно,срокеёпользованиянеограничен.

Такимобразом,распространениеуказаннойинформацииможетповлечьнегативныесоциальные,экономические,политическиеидругиепоследствия,чтозатрагиваетинтересыРоссийскойФедерации,нарушаетправанеопределенногокругалиц.

Всоответствиисост.15.1Федеральногозаконаот27.07.2006№149-ФЗвцеляхограничениядоступаксайтамвсети«Интернет»,содержащиминформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедесоздаетсяединаяавтоматизированнаяинформационнаяреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено»(далее-реестр).

Вреестрвключаются:доменныеименаи(или)указателистраницсайтоввсети«Интернет»,содержащихинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено;сетевыеадреса,позволяющиеидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.

Основаниемдлявключениявреестрвышеуказанныхсведений,являетсявступившеевзаконнуюсилурешениесудаопризнанииинформации,распространяемойпосредствомсети«Интернет»,информацией,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено(п.2ч.5ст.15.1Федеральногозаконаот27.07.2006№149-ФЗ,подп.«б»п.5Правилсоздания,формированияиведенияединойавтоматизированнойинформационнойсистемы«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввинформационно-телекоммуникационнойсетиИнтернетисетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывинформационно-телекоммуникационнойсетиИнтернет,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено,утвержденныхпостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот26.10.2012№1101).

Полномочияпосозданию,формированиюиведениюЕдиногореестраотнесеныккомпетенцииРоскомнадзоравсоответствиисп.5.1.7ПоложенияоФедеральнойслужбепонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций,утвержденногопостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот16.03.2009......

Всоответствиич.1ст.39КАСРФ,прокурорвправеобратитьсявсудсадминистративнымисковымзаявлениемвзащитуправ,свободизаконныхинтересовграждан,неопределенногокругалицилиинтересовРоссийскойФедерации,субъектовРоссийскойФедерации,муниципальныхобразований,атакжевдругихслучаях,предусмотренныхфедеральнымизаконами.

АдминистративноеисковоезаявлениеподановзащитуРоссийскойФедерации,неопределенногокругалиц,таккакопределитьлиц,чьиправаиинтересынарушаются,привлечьихвпроцессвкачествеистцовнепредставляетсявозможнымвидутого,чтокруглиц,которыепотенциальномогутполучатьинформациюнауказанныхИнтернет-страницах,пообъективнымпричинамустановитьнепредставляетсявозможным.Поэтойпричине,невозможноустановитьграждан,правакоторыхмогутбытьнарушены.

Наоснованииизложенного,всоответствиисост.ст.9,10,15.1Федеральногозакона«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»,ст.ст.39,125,165КАСРФ,ст.35Федеральногозаконаот17.01.1992.....«ОпрокуратуреРоссийскойФедерации»,проситсуд:

-признатьинформацию,размещеннуювинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»настраницахсайтов,расположенныхпоадресам:https://shopliga.ru/view/41808729;https://streetmarket.ru/item/31391731_В_Острецов_Черная_сотня_и_красная_сотня;https://streetmarket.ru/item/96320499_В_Острецов_Черная_сотня_и_красная_сотня;

https://books.academic.ru/bоок.nsf/63404798/Черная+сотня+и+красная+сотня;

https://gta-bs.ru/book/680061.htmlзапрещеннойкраспространениювРоссийскойФедерации.

-решениеобратитькнемедленномуисполнению,посколькузамедлениеисполненияэтогорешениявсилунезаконностисодержащейсянасайтахинформацииможетнанестизначительныйущербпубличнымичастныминтересам.

ПредставительадминистративногоистцапомощникГаличскогомежрайонногопрокурораКискинаЕ.В.всудебномзаседанииисковыетребованияподдержалаипросиласудобихудовлетворениипооснованиям,внемизложенным.

Административныйответчикподелунеустановлен.

ПредставительзаинтересованноголицаФедеральнойслужбыпонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникацийвсудебноезаседаниенеявился.Изпредставленногоходатайстваследует,чтои.о.заместителяруководителяУправленияКорольковС.Л.проситрассмотретьданноеделобезучастияпредставителяучреждения,исковыетребованияГаличскогомежрайонногопрокурорасчитаетподлежащимиудовлетворениюпооснованиям,изложеннымвадминистративномисковомзаявлении.

ВыслушавпомощникаГаличскогомежрайонногопрокурораКискинуЕ.В.,исследовавматериалыдела,судприходиткследующему.

Всоответствиисост.29КонституцииРФкаждомугарантируетсясвободамыслиислова,атакжесвободамассовойинформации.

Наоснованиип.2ст.3Федеральногозаконаот27.07.2006года№149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»правовоерегулированиеотношений,возникающихвсфереинформации,информационныхтехнологийизащитыинформации,основывается,втомчисленапринципеустановленияограниченийдоступакинформациитолькофедеральнымизаконами.

Согласноч.1ст.5Федеральногозакона«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»информацияможетявлятьсяобъектомпубличных,гражданскихииныхправовыхотношений.Информацияможетсвободноиспользоватьсялюбымлицомипередаватьсяоднимлицомдругомулицу,еслифедеральнымизаконаминеустановленыограничениядоступакинформациилибоиныетребованиякпорядкуеепредоставленияилираспространения.

Частью1ст.9названногоФедеральногозаконаустановлено,чтоограничениедоступакинформацииустанавливаетсяфедеральнымизаконамивцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Какследуетизст.10этогоФедеральногозакона,вРоссийскойФедерациираспространениеинформацииосуществляетсясвободноприсоблюдениитребований,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерации.Приэтомзапрещаетсяраспространениеинформации,котораянаправленанапропагандувойны,разжиганиенациональной,расовойилирелигиознойненавистиивражды,атакжеинойинформации,зараспространениекоторойпредусмотренауголовнаяилиадминистративнаяответственность.

Передачаинформациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхфедеральнымизаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственностииможетбытьограниченавпорядкеинаусловиях,которыеустановленыфедеральнымизаконами(ч.5ст.15данногоФедеральногозакона).

Всилуст.15.1Федеральногозакона«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»вцеляхограничениядоступаксайтамвсети«Интернет»,содержащиминформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено,создаетсяединаяавтоматизированнаяинформационнаясистема«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено».

Вреестрвключаются:

1)доменныеименаи(или)указателистраницсайтоввсети«Интернет»,содержащихинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено;

2)сетевыеадреса,позволяющиеидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.

Создание,формированиеиведениереестраосуществляютсяфедеральныморганомисполнительнойвласти,осуществляющимфункциипоконтролюинадзорувсфересредствмассовойинформации,массовыхкоммуникаций,информационныхтехнологийисвязи,впорядке,установленномПравительствомРоссийскойФедерации.

Основаниямидлявключенияврееструказанныхсведенийявляется,помимопрочего,вступившеевзаконнуюсилурешениесудаопризнанииинформации,распространяемойпосредствомсети«Интернет»,информацией,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.

Всоответствииспунктом5.1.7ПоложенияоФедеральнойслужбепонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций,утвержденногоПостановлениемПравительстваРФот16.03.2009года№228,полномочияпосозданию,формированиюиведениюединойавтоматизированнойинформационнойсистемы«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено»отнесеныккомпетенцииРоскомнадзора.

Согласност.13Федеральногозаконаот25.07.2002№114-ФЗ«Опротиводействииэкстремистскойдеятельности»натерриторииРоссийскойФедерациизапрещаетсяраспространениеэкстремистскихматериалов,атакжеихпроизводствоилихранениевцеляхраспространения.Вслучаях,предусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерации,производство,хранениеилираспространениеэкстремистскихматериаловявляетсяправонарушениемивлечетзасобойответственность.

Статьей20.3.1КоАПРФпредусмотренаадминистративнаяответственностьзадействия,направленныенавозбуждениененавистилибовражды,атакженаунижениедостоинствачеловекалибогруппылицпопризнакампола,расы,национальности,языка,происхождения,отношениякрелигии,аравнопринадлежностиккакой-либосоциальнойгруппе,совершенныепублично,втомчислесиспользованиемсредствмассовойинформациилибоинформационно-телекоммуникационныхсетей,включаясеть"Интернет",еслиэтидействиянесодержатуголовнонаказуемогодеяния.

Частью1статьи282УКРФустановленауголовнаяответственностьзадействия,направленныенавозбуждениененавистилибовражды,атакженаунижениедостоинствачеловекалибогруппылицпопризнакампола,расы,национальности,языка,происхождения,отношениякрелигии,аравнопринадлежностиккакой-либосоциальнойгруппе,совершенныепублично,втомчислесиспользованиемсредствмассовойинформациилибоинформационно-телекоммуникационныхсетей,включаясеть"Интернет",лицомпослеегопривлечениякадминистративнойответственностизааналогичноедеяниевтечениеодногогода.

Такимобразом,предоставлениедоступакинформациисиспользованиеминформационно-телекоммуникационныхсетей,втомчислесети«Интернет»,содержащейсведенияодеяниях,засовершениекоторыхзаконодателемпредусмотренауголовнаяилиадминистративнаяответственность,фактическиявляетсяраспространениемзапрещеннойинформации.

Входесудебногозаседанияустановлено,насайтахсети«Интернет»https://shopliga.ru/view/41808729;https://streetmarket.ru/item/31391731_В_Острецов_Черная_сотня_и_красная_сотня;https://streetmarket.ru/item/96320499_В_Острецов_Черная_сотня_и_красная_сотня;

https://books.academic.ru/bоок.nsf/63404798/Черная+сотня+и+красная+сотня;

https://gta-bs.ru/book/680061.html,доступныхдлянеопределенногокругалиц,размещеныкниги,включенныевфедеральныйсписокэкстремистскихматериалов.

Всвязисизложенным,наличиенаИнтернет-страницахвышеуказаннойинформацииипоследующеепредоставлениетехническойвозможностидоступакзапрещеннойзакономинформацииидоступностьданнойинформациинеограниченномукругулиц,втомчисленесовершеннолетним,нарушаетправагражданнагарантированнуюКонституциейРоссийскойФедерациижизньвправовомгосударстве,можетпривестикнарушениюпубличныхинтересовРоссийскойФедерацииинеопределенногокругалиц,втомчисле,правагражданнажизньиздоровье,правизаконныхинтересовдетейзазащитуотинформации,причиняющейвредихздоровьюиразвитию.

Согласнопункта1статьи9Федеральногозаконаот27.07.2006г.№149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»ограничениедоступакинформацииустанавливаетсяфедеральнымизаконамивцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовстраныибезопасностигосударства,другихлиц,обеспеченияобороны.

УказанныеобстоятельствавсудебномзаседанииподтвержденысоставленнымиГаличскоймежрайоннойпрокуратуройактамиосмотровсайтов,скриншотамисайтов,актомпроверкиот<дата>,атакжеотзывомУправленияРоскомнадзорапоКостромскойобластиот<дата>.

Всоответствиисост.12ГКРФспособамизащитыгражданскихправ,вчастности,являетсяпресечениедействий,нарушающихправоилисоздающихугрозуегонарушения.

Притакихобстоятельствах,помнениюсуда,административноеисковоезаявлениепрокурораподлежитудовлетворению,информация,размещеннаянасайтахhttps://shopliga.ru/view/41808729;https://streetmarket.ru/item/31391731_В_Острецов_Черная_сотня_и_красная_сотня;https://streetmarket.ru/item/96320499_В_Острецов_Черная_сотня_и_красная_сотня;

https://books.academic.ru/bоок.nsf/63404798/Черная+сотня+и+красная+сотня;

https://gta-bs.ru/book/680061.htmlинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»,должнабытьпризнаназапрещеннойкраспространениюнатерриторииРФсвнесениемсоответствующихсведенийв«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввинформационно-телекоммуникационнойсетиИнтернетисетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРФзапрещено».

Наоснованииизложенногоируководствуясьст.ст.175-180,265.5КАСРФ,суд

РЕШИЛ:

АдминистративноеисковоезаявлениеГаличскогомежрайонногопрокурораудовлетворить.

Признатьинформацию,размещеннуюнасайтахhttps://shopliga.ru/view/41808729;https://streetmarket.ru/item/31391731_В_Острецов_Черная_сотня_и_красная_сотня;https://streetmarket.ru/item/96320499_В_Острецов_Черная_сотня_и_красная_сотня;

https://books.academic.ru/bоок.nsf/63404798/Черная+сотня+и+красная+сотня;

https://gta-bs.ru/book/680061.htmlинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»,запрещеннойкраспространениюнатерриторииРФ.

Решениесудаявляетсяоснованиемдлявключениясведенийвотношениисайтов,расположенныхпоадресам:https://shopliga.ru/view/41808729;https://streetmarket.ru/item/31391731_В_Острецов_Черная_сотня_и_красная_сотня;https://streetmarket.ru/item/96320499_В_Острецов_Черная_сотня_и_красная_сотня;

https://books.academic.ru/bоок.nsf/63404798/Черная+сотня+и+красная+сотня;

https://gta-bs.ru/book/680061.html,вЕдинуюавтоматизированнуюинформационнуюсистему«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет».

ОбратитьуказанноерешениесудакнемедленномуисполнениюпутемнаправлениякопииуказанногосудебногоактавУправлениеФедеральнойслужбыпонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникацийпоКостромскойобласти(156010,Костромскаяобласть,г.Кострома,мкр.Паново,д.36).

РешениеможетбытьобжаловановапелляционномпорядкевКостромскойобластнойсудчерезГаличскийрайонныйсудвтечениемесяцасодняпринятиясудомрешения.

Федеральныйсудья А.А.Дубов