Решение № 2-740/2018 2-740/2018 ~ М-96/2018 М-96/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-740/2018

Дело № 2-740/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Давыдовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 14 февраля 2018 года материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указала, что 30.11.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 12.12.2017 ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в ее специальный трудовой стаж не включены следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки: с 04.06.1996 по 08.07.1996, с 28.05.2001 по 25.06.2001, с 22.03.2006 по 18.04.2006, с 17.05.2006 по 30.05.2006, с 16.03.2011 по 12.04.2011, с 18.04.2016 по 12.05.2016.

Считает данное решение незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку на момент обращения с заявлением специальный стаж составляет 30 лет с учетом подлежащих включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной подготовки.

На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием для допуска к осуществлению лечебной деятельности.

Просит обязать ГУ - УПФР в Центральном АО г. Омска включить в ее специальный стаж работы в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.06.1996 по 08.07.1996, с 28.05.2001 по 25.06.2001, с 22.03.2006 по 18.04.2006, с 17.05.2006 по 30.05.2006, с 16.03.2011 по 12.04.2011, с 18.04.2016 по 12.05.2016 года (л.д.3-4).

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковые требования. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к периодам выполнения работы в течение полного рабочего дня. Продолжительность специального стажа истицы на дату обращения – 30.11.2017 - составила 29 лет 06 месяцев 26 дней.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичное положение содержалось в п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки серии № № от 10.08.1987 (л.д.8-9) следует, что ФИО1 с 10.08.1987 по 01.07.1992 работала в <данные изъяты>, переименованной в <данные изъяты> на основании приказа Министерства здравоохранения РСФСР от 04.10.1972 №459 (как следует из содержащейся в материалах пенсионного дела справки, уточняющей условия труда, выданной директором ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России от 22.02.2017 №278), в должности лаборанта, медсестры ФТО, медсестры отделения профилактики; с 01.10.1992 работала в <данные изъяты>» в должности участковой медсестры, медицинской сестры участковой терапевтического отделения поликлиники, медицинской сестры участковой терапевтического отделения. Согласно трудовой книжке и справке для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости от 30.11.2017 №32/388 (от 07.08.2017 №32/280), выданной начальником <данные изъяты> (наименование учреждения на 01.10.1992) было неоднократно переименовано и в настоящее время учреждение имеет наименование <данные изъяты> в данном учреждении истица работает по настоящее время.

Как следует из справки для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости от 07.08.2017 №32/280, выданной начальником <данные изъяты>, а также дополнению к указанной справке от 01.12.2017 №32/1334 (л.д.15), ФИО4 с 01.10.1992 по настоящее время работает полный рабочий день на полную ставку, полную медицинскую нагрузку в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения поликлиники <данные изъяты> Периоды повышения квалификации и профессиональной переподготовки с сохранением средней заработной платы: с 04.06.1996 по 08.07.1996, с 28.05.2001 по 25.06.2001, с 22.03.2006 по 18.04.2006, с 16.03.2011 по 12.04.2011, с 18.04.2016 по 12.05.2016. В соответствии с приказом <данные изъяты> от 28.04.2006 №110 л/с в период с 17.05.2006 по 30.05.2006 ФИО1, медицинская сестра участковая терапевтического отделения поликлиники <данные изъяты>, была откомандирована в ЦПК для прохождения усовершенствования.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, начиная с 10.08.1987 года, осуществляла и продолжает осуществлять по настоящее время деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В периоды с 04.06.1996 по 08.07.1996, с 28.05.2001 по 25.06.2001, с 22.03.2006 по 18.04.2006, с 17.05.2006 по 30.05.2006, с 16.03.2011 по 12.04.2011, с 18.04.2016 по 12.05.2016 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается справками, для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, выданными <данные изъяты> (л.д.13-15), а также материалами пенсионного дела.

30.11.2017 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.10-11).

Решением ГУ УПФР в Центральном АО г. Омска от 12.12.2017 № 676132/17 в назначении пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не включены вышеизложенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации исключены ответчиком из специального стажа ФИО4 необоснованно.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации – указанными выше Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о её присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.

В спорные периоды курсов повышения квалификации истец работала в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Период повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому в контексте пенсионного обеспечения при досрочном назначении пенсии по старости периоды повышения квалификации приравниваются к осуществлению трудовой деятельности по специальности и подлежат учету при исчислении специального стажа на тех же условиях, что и время занятости на рабочем месте при выполнении трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня.

В материалах дела содержатся сведения о том, что в периоды с 04.06.1996 по 08.07.1996, с 28.05.2001 по 25.06.2001, с 22.03.2006 по 18.04.2006, с 17.05.2006 по 30.05.2006, с 16.03.2011 по 12.04.2011, с 18.04.2016 по 12.05.2016 года истица находилась на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истца исключены спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации и на момент обращения специальный стаж истца составляет 29 лет 06 месяцев 26 дней.

С учетом спорных периодов, составляющих 5 месяцев 6 дней (с 04.06.1996 по 08.07.1996 - 1 месяц 5 дней, с 28.05.2001 по 25.06.2001 - 28 дней, с 22.03.2006 по 18.04.2006 - 27 дней, с 17.05.2006 по 30.05.2006 – 14 дней, с 16.03.2011 по 12.04.2011 - 27 дней, с 18.04.2016 по 12.05.2016 - 25 дней), специальный стаж истца на день подачи заявления составлял 30 лет 2 дня.

Таким образом, по состоянию на 30.11.2017 истица имела право на страховую пенсию по старости, так как ею был выработан необходимой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Именно с этой даты у ответчика возникла обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска в пользу истца надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением ФИО1 медицинской деятельности, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.06.1996 по 08.07.1996, с 28.05.2001 по 25.06.2001, с 22.03.2006 по 18.04.2006, с 17.05.2006 по 30.05.2006, с 16.03.2011 по 12.04.2011, с 18.04.2016 по 12.05.2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2018 года.