Решение № 2-1054/2017 2-16/2018 2-16/2018 (2-1054/2017;) ~ М-1110/2017 М-1110/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1054/2017

Дело № 2-16/10-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 февраля 2018 года Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – ФИО5

при секретаре: ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что на основании постановления администрации <адрес> от 19.01.1993 года № «О выделении участков под индивидуальное жилищное строительство» и его заявления Администрацией и профсоюзным комитетом Госплемпредприятия ему был выделен земельный участок № под индивидуальное жилищное строительство, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в площади 1000 кв.м. и имеет кадастровый №. В декабре 1998 года ему отделом архитектуры администрации <адрес> было выдано разрешение № на строительство жилого дома. В ноябре 2017 года он обратился в Управление Росреестра по <адрес> с целью регистрации своих прав на вышеуказанный земельный участок, однако получил уведомление о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что АО «<данные изъяты>» по племенной работе» не является органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельным участком. Таким образом, в ином, чем в судебном порядке, он лишен возможности зарегистрировать свое право на земельный участок. Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на указанный в иске земельный участок.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала на изложенных в исковом заявлении обстоятельствах, пояснив также, что с момента предоставления истцу земельного участка, ФИО1 начал строительство жилого дома. В настоящее время на указанном в иске земельном участке имеется незавершенное строительство – фундамент жилого дома, ФИО1 с момента получения им земельного участка постоянно пользуется им.

Ответчик Администрация <адрес>, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив в суд Отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором исковые требования последнего не признала, ссылаясь на то, что у истца отсутствуют законные основания для получения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно, просили в удовлетворении исковых требования ФИО1 отказать, дело рассмотреть без участия своего представителя.

Третье лицо Администрация <данные изъяты>, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без участия третьего лица, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражают.

Выслушав представителя истца, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статья 15 Земельного кодекса РФ предусматривает собственность на земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности изложены в статье 39.1 ЗК РФ (ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ). Так, в соответствии ч.1. ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. п.1,3 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №137 от 25.10.2001 года, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного бессрочного пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.4 ст.3 того же закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Судом установлено, что на основании постановления администрации <адрес> от 19.01.1993 года № «О выделении участков под индивидуальное жилищное строительство» (с учетом постановлений администрации <адрес> от 27.04.2000 г № и от 09.08.2000 г. № о присвоении почтовых адресов улицам, находящимся на землях федерального унитарного предприятия «<данные изъяты> и внесении изменений в соответствующее постановление, а также разбивочной схемы улиц под ИЖС) Администрацией и профсоюзным комитетом Госплемпредприятия 25.11.1998 года ФИО1 был выделен земельный участок № под индивидуальное жилищное строительство, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, что следует из Выписки из приказа ОАО «<данные изъяты>» по племработе» № от 25.11.1998 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.10.2017 года указанный земельный с 29.01.1993 года состоит на кадастровом учете в площади 1000 кв.м., имеет кадастровый номер № с категорией земель: «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «под индивидуальное строительство», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

10 декабря 1998 года ФИО1 отделом архитектуры администрации <адрес> было выдано разрешение № на строительство жилого дома на земельном участке по <адрес> из материалов блок+кирпич, со сроком окончания работ- 2003 год.

В ноябре 2017 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по <адрес> с целью регистрации своих прав на вышеуказанный земельный участок, однако получил уведомление о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что АО «Курское» по племенной работе» не является органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельным участком.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна предоставить доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Статьей 268 ГК РФ предусмотрено право приобретения земельных участков гражданами на праве постоянного (бессрочного) пользования - на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

Вступившим в силу с 30.10.2001 ЗК РФ предоставление гражданам земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование исключено.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм закона и положений ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Истцом ФИО1 ни в исковом заявлении, ни в ходе рассмотрения настоящего дела, не представлено доказательств наличия предоставленного ему в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования указанным в иске земельным участком, решение акционерного общества о выделении находящегося в государственной либо муниципальной собственности земельного участка не может порождать таких прав.

Согласно письма администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> от 04.05.2017 года №, сведениями о наличии в похозяйственных книгах записей о принадлежности у ФИО1 земельного участка, администрация не располагает.

Ссылка истца на постановление Главы администрации <адрес> от 19.01.1993 года № об утверждении Акта районной комиссии по отбору земельного участка под строительство индивидуальных жилых домов для работников Госплемобъединения на землях, принадлежащих Госплемобъединению, не может быть принято во внимание суда, так как из его текста невозможно сделать вывод о предоставлении спорного земельного участка на каком-либо праве истцу ФИО1

Довод представителя истца в судебном заседании о том, что ФИО1 в течение длительного времени пользуется спорным земельным участком, не порождает у истца законных прав на данный земельный участок и соответственно не является основанием к вынесению судебного постановления о признании права собственности.

Обстоятельств того, что на спорном земельном участке имеется жилой дом, право собственности на которое было бы зарегистрировано за истцом, ФИО1 и его представителем не приводится.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок. При этом суд исходит из того, что доказательств предоставления ему спорного земельного участка в установленном порядке не имеется, так как решения органа местного самоуправления о предоставлении спорного земельного участка истцу на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения, не принимались, в собственности у ФИО1 жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, право собственности на который возникло бы у него до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к нему в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, отказать.

Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд.

Судья (подпись) ФИО6

Копия верна: Судья ФИО7