Решение № 12-188/2019 от 27 декабря 2019 г. по делу № 12-188/2019

Дело № 12-188/2019


РЕШЕНИЕ

город Мелеуз 27 декабря 2019 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Аверьянова Е.В.,

с участием представителей юридического лица ООО «ТрансСпецСервис» по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ТрансСпецСервис» на постановление ... (... ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО1 <№> от 28 декабря 2018 г. о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ... (... ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО1 от 28 декабря 2018 г. <№> ООО «ТрансСпецСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ТрансСпецСервис» подало жалобу, обосновывая тем, что ООО «ТрансСпецСервис» не было извещено о составлении прокола об административном правонарушении. 21 декабря 2018 года государственным ... (... ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «ТрансСпецСервис». На день составления протокола у инспектора не было достоверных данных об извещении ООО «ТрансСпецСервис». Определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «ТрансСпецСервис» не получало, таким образом и не было извещено. Данные факты подтверждаются отчетами об отслеживании отправления. Просит постановление ... (... ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО1 <№> от 28 декабря 2018 г. о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители юридического лица ООО «ТрансСпецСервис» по доверенности ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали и дополнительно пояснили, что у должностного лица была возможность заблаговременно уведомить представителя юридического лица по телефону либо электронной почтой. На момент составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания сведений о надлежащем извещении у него не имелось, следовательно нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Кроме того, списание штрафа было произведено в без акцептном порядке. Приставы не предоставили для ознакомления материалы исполнительного производства. С постановлением о привлечении юридического лица к административной ответственности и материалами дела были ознакомлены только после направления официального запроса должностному лицу 08 октября 2019 г. Полагают, что пропустили срок обжалования постановления по уважительной причине.

... (... ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, к которым относятся его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника, в отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательно выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 18 декабря 2018 г. должностное лицо – ... (... ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО1 составил в отношении ООО «ТрансСпецСервис» протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола представитель юридического лица не присутствовал.

Извещение ООО «ТрансСпецСервис» о составления протокола об административном правонарушении не вручено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствии представителя ООО «ТрансСпецСервис». Данных об извещении представителя ООО «ТрансСпецСервис» о рассмотрении дела об административном правонарушении, как и сведений о вручении копии постановления в представленных материалах не имеется.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт ненадлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о времени рассмотрения дела.

В обоснование доводов о том, что с материалами дела об административном правонарушении представитель юридического лица ознакомилась только 08 октября 2019 г. и одновременно получила копию постановления о привлечении к административной ответственности, представлена копия ходатайства об ознакомлении с материалами дела, которое было получено Территориальным структурным подразделением Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службой по надзору в сфере транспорта 03 октября 2019 г., что подтверждается соответствующей отметкой.

При изложенных обстоятельствах в отсутствии иных доказательств извещения юридического лица и вручения копии постановления о назначении административного наказания, суд находит уважительной причину пропуска срока обжалования постановления.

По смыслу закона право на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении является одним из основополагающих прав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Участие в деле защитника или иного представителя по доверенности не умаляет названных прав законного представителя юридического лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии в деле документов, подтверждающих его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, независимо от участия в деле защитника, является существенным нарушением установленного порядка производства по делу, что влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «ТрансСпецСервис» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, то производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление ... (... ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО1 <№> от 28 декабря 2018 г. о назначении административного наказания ООО «ТрансСпецСервис» по части 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья Е.В. Аверьянова