Решение № 2-754/2019 2-754/2019~М-822/2019 М-822/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-754/2019

УИД №13RS0017-01-2019-001128-96

Дело № 2-754/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 19 декабря 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.,

при секретаре Бахметовой Л.К.,

с участием:

истицы ФИО1,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное),

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №46 от 19.12.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Заявленные требования мотивирует тем, что с момента рождения по настоящее время проживает в <...>, которое являлось зоной с льготным социально-экономическим статусом.Решением ответчика №296020/19 ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с недоказанностью проживания с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в с.Белозерье. Считает указанное решение незаконным. С учетом уточненных исковых требований просит суд установить факт ее проживания в <...> в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., признать незаконным и отменить решение ответчика, обязать назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с момента возникновения права, то есть с 09 сентября 2019 года.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала, просит суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 относительно иска возразила, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит оставить иск без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 06 сентября 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с пп.8 ч.1 ст.13 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №12441-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №296020/19 от 19.09.2019 г. в удовлетворении указанного заявления отказано по причине невозможности установления факта проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в домовых книгах с. Белозерье за период с 01.08.1982 г. по 17.12.1983 г. имеется отметка о ее прописке 03.12.1983 г., дата выписки отсутствует, дата последующей прописки - 22.09.1986 г.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч.1 ст.8Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.20 Конституции РФ и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-Р действовавшем до 01.02.1998 указан населенный пункт - село Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998 гг.

Истица ФИО1 (в девичестве ФИО3) родилась <дата> в <...>.

Свидетельством о заключении брака <номер> от 12.02.2019 г. (повторное) подтверждается, что 05.09.1985 г. истица заключила брак с А.Р.К.

При документировании ФИО1 в связи с замужеством Ромодановским РОВД паспортом, ее место жительства как и ее супруга указано - с.Белозерье.

Местом рождения дочери истицы - А.Н.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. указано также с. Белозерье, что подтверждается соответствующим свидетельством о рождении I<номер>. Согласно справке №14 от 16.10.2019 г. и амбулаторной карте на ее имя, дочь истицы родилась и наблюдалась в детстве в больнице п. Ромоданово (районный центр относительно с. Белозерье).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей А.А.А.. и Т.А.А.., являющиеся уроженцами и жителями с. Белозерье, показали, что истицу, которая также является жительницей их села, знают с детства, пояснили, что до замужества она постоянно проживала с родителями, после заключения брака стала проживать с мужем в доме его родителей по <адрес> в с. Белозерье, а затем и в своем доме на этой же улице.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.В соответствии с положениями части первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом (с. Белозерье) в оспариваемый период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Период проживания истицы ФИО1 с 01.07.1986 по 02.12.1997 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом (с. Белозерье) ответчиком не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №296020/19 от 19 сентября 2019 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 09 сентября 2019 года.

При подаче искового заявления истицей ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Между тем пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, статей 111-112 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28-30, 32-34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установлении юридических фактов, определение правого статуса привлеченных к участию в деле лиц или правого режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Поскольку вопрос о назначении истцу пенсии основан исключительно на установлении юридического факта его проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, расходы, понесенные ФИО1 в связи уплатой государственной госпошлины при рассмотрении данного дела, должны быть отнесены на нее и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, село Белозерье.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №296020/19 от 19 сентября 2019 г. об отказеФИО1 назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с момента возникновения права, с 09 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение принято в окончательной форме 23 декабря 2019 года.

Судья М.О. Солдатов