Решение № 2-320/2026 2-4849/2025 от 26 января 2026 г.

г. <адрес> (2-4849/2025;)

УИД 05RS0№-31

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова А.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-4849/2025;) по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора и Территориального управления Росимущества в <адрес> к ФИО2 о признании незаконным образования (результатов межевания) земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

истец – Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор и Территориальное управление Росимущества в <адрес> обратились в суд с исковым заявлением к ФИО2 о (об):

признании незаконным образования (результатов межевания) земельного участка с кадастровым номером 05:40:000092:0002, площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Городской пляж,

признании отсутствующим права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000092:0002, площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Городской пляж, погасив регистрационную запись о праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости,

исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (снятии с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000092:0002, площадью 200,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Городской пляж, возложении обязанности на ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить свободный доступ к водному объекту путем демонтажа незаконно возведенного объекта недвижимости кафе «Джага», расположенного по адресу: <адрес>, Городской пляж, и привести в первоначальное состояние водную акваторию и береговую полосу Каспийского моря:

В обоснование своего иска истец указал следующее, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены нарушения требований земельного и водного законодательства, выразившиеся в незаконном формировании и распоряжении земельным участком, самовольном занятии части водного объекта - Каспийское море, ограничении свободного доступа к нему и его береговой полосе.

В соответствии с выпиской из Единого государственного объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером 05:40:000092:0002 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № под строительство кафе на территории городского пляжа.

Установлено, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимости - кафе общей площадью 179,7 кв.м., возведенный в 2005 году, на основании акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем правообладателем является ФИО2

Между тем, земли, занятые водным объектом - Каспийское море, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), ограничены в обороте и не могут быть переданы в собственность муниципальных образований, граждан и юридических лиц.

В данном случае, земельный участок с кадастровым номером 15 40:000092:0002 пересекает береговую линию Каспийского моря.

Кроме того, оставшаяся часть обозначенного земельного участка нормирована за счёт береговой полосы Каспийского моря.

Таким образом, формирование земельного участка в береговой полосе годного объекта - Каспийское море и предоставление его в пользование третьим лицам на момент формирования и распоряжения земельным участком с кадастровым номером 05:40:000092:0002 относилось исключительно к полномочиям Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

С учетом вышеизложенного, Администрация «<адрес>» незаконно распорядилась землями водного фонда, сформировав и предоставив в пользование на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:40:000092:0002 ФИО2

Кроме того, прокуратурой установлены факты самовольного занятия части водного объекта - Каспийское море и ограничения свободного доступа к нему и береговой полосе.

Так, в ходе проведенного осмотра территории, сотрудником прокуратуры установлено, что фактически на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000092:0002 расположен объект недвижимости - кафе «Джага», принадлежащий на праве собственности ФИО2

Фактически занимаемая территория кафе выходит за пределы предоставленного участка.

Таким образом, объект недвижимости - кафе «Джага» обладает признаками самовольной постройки его расположение нарушает права неопределённого круга лиц (жителей и гостей <адрес>) на пользование береговой полосой общедоступного водного объекта.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации ФИО2 К.И., разместив данный объект недвижимости - кафе «Джага» в акватории Каспийского моря и его береговой полосе, создало для граждан препятствие в пользовании водным объектом и его береговой полосой.

Стороны, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания по правилам ст.ст. 113-116 ГПК РФ, подтвержденных уведомлением о вручении почтового отправления, информацией о времени и месте судебного заседания, заблаговременно размещенной на официальном сайте Кировского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", (согласно правил ст. 165.1. ГК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40) и приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343), в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили (кроме истца) о рассмотрении дела в их отсутствие. Указанный вывод усматривается из совокупности следующих доказательств, исследованных в судебном заседании и имеющихся в деле, в связи с этим суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Частью 1 ст. 102 Земельного Кодекса Российской Федерации землями ад ого фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а чаче земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Исходя из изложенных требований законодательства, установлен прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы береговой полосы и акватории.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Пунктом 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Положениями п. 3 указанной статьи определено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о федеральном агентстве по управлению Федеральным имуществом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом», действовавшего на момент формирования и распоряжения земельным участком, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 данного Положения установлено, что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены нарушения требований земельного и водного законодательства, выразившиеся в незаконном формировании и распоряжении земельным участком, самовольном занятии части водного объекта - Каспийское море, ограничении свободного доступа к нему и его береговой полосе, в ходе которой установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимости кафе общей площадью 179,7 кв.м., возведенный в 2005 году, на основании акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем является ФИО2

В соответствии с выпиской из Единого государственного объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером 05:40:000092:0002 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности регистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № под строительство кафе на территории городского пляжа.

Также судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером 05 40:000092:0002 пересекает береговую линию Каспийского моря, о чем свидетельствует НСПД (Геоинформационый портал).

Кроме того, судом установлено и следует из материалов дела, оставшаяся часть обозначенного земельного участка сформирована за счёт береговой полосы Каспийского моря.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного осмотра территории, сотрудником прокуратуры установлено, что фактически на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000092:0002, расположен объект недвижимости - кафе «Джага», надлежащий на праве собственности ФИО2, фактически занимаемая территория кафе выходит за пределы предоставленного участка.

Материалами дела также подтверждается, что формирование земельного участка в береговой полосе водного объекта Каспийское море и предоставление его в пользование третьим лицам на момент формирования и распоряжения земельным участком с кадастровым номером 05:40:000092:0002 относилось исключительно к полномочиям Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация «<адрес>» незаконно распорядилась землями водного фонда, сформировав и предоставив в пользование на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:40:000092:0002 ФИО2

Более того, как следует из материалов дела, также установлены факты самовольного занятия части водного объекта - Каспийское море и ограничения свободного доступа к нему и береговой полосе, то есть объект недвижимости - кафе «Джага» обладает признаками самовольной постройки его расположение нарушает права неопределённого круга лиц (жителей и гостей <адрес>) на пользование береговой полосой общедоступного водного объекта.

В нарушение положений ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации ФИО2 К.И., разместив объект недвижимости - кафе «Джага» в акватории Каспийского моря и его береговой полосе, создало для граждан препятствие в пользовании водным объектом и его береговой полосой.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование того не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и если разрешенное использование земельного участка, требование о - соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии; использования акватории водных объектов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на сновании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации ФИО2 К.И. использует акваторию водного объекта - Каспийское море для размещения объекта недвижимости - кафе «Джага» в отсутствие разрешительных документов на осуществление такой деятельности.

Согласно положениям, ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к иным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования тля передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации ФИО2 К.И., разместив объект недвижимости - кафе «Джага» в акватории Каспийского моря и его береговой полосе, создало для граждан препятствие в пользовании водным объектом и его береговой полосой.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными в выше указанной части, следовательно, их необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 и 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора и Территориального управления Росимущества в <адрес> к ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером 05:40:000092:0002, площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Городской пляж.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000092:0002, площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Городской пляж, погасив регистрационную запись о праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости (снять с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000092:0002, площадью 200,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Городской пляж.

Возложить обязанность на ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ к водному объекту путем демонтажа незаконно возведенного объекта недвижимости кафе «Джага», расположенного по адресу: <адрес>, Городской пляж, и привести в первоначальное состояние водную акваторию и береговую полосу Каспийского моря.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ предусмотрено, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий А.Р. Магомедов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.