Решение № 2А-1089/2025 2А-76/2026 2А-76/2026(2А-1089/2025;)~М-1068/2025 М-1068/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-1089/2025

копия:

Дело № 2а-76/2026

УИД 39RS0009-01-2025-001606-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Гусева Е.Н.,

при секретаре Парфентьевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации в лице представителя – ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ к административному ответчику ОСП Гвардейского района УФССП России по Калининградской области, с участием заинтересованных лиц ФИО1, УФССП России по Калининградской области, прокуратуры Гвардейского района, военной прокуратуры Калининградского гарнизона о признании незаконными бездействий должностных лиц и возложении обязанности по совершению действий

у с т а н о в и л:

Министерство обороны Российской Федерации в лице представителя – ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ обратилось в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконными бездействий должностных лиц ОСП Гвардейского района, выраженное в не рассмотрении заявления Минобороны России о возбуждении исполнительного производства от 10.11.2023 №, а также запросов № от 22.02.2024 и № от 03.09.2024;

- обязать должностных лиц ОСП Гвардейского района рассмотреть заявление Минобороны России о возбуждении исполнительного производства от 10.11.2023 № и уведомить взыскателя о рассмотрении заявления.

В обоснование заявленных требований указано, что заочным решением мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 18.09.2020 по делу № с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации взыскано в счет возмещения материального ущерба 20 283,17 руб.

По делу выдан исполнительный лист ВС № №, который был направлен для исполнения в адрес ОСП Гвардейского района.

Постановлением ОСП Гвардейского района от 25.04.2023 исполнительное производство было окончено на основании ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.20 07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист был возвращен взыскателю.

10.11.2023 № истцом направлено повторное заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа в адрес ОСП Гвардейского района.

Административным истцом указано, что постановление о возбуждении ИП в адрес взыскателя не поступило, информация на официальном сайте ФССП России отсутствует.

В адрес ОСП Гвардейского района области направлялись запросы от 22.02.2024 №, от 03.09.2024 № о получении постановления о возбуждении исполнительного производства, на которые ответы не поступали.

12.12.2024 взыскателем была направлена жалоба № в адрес УФССП России по Калининградской области и 24.03.2025 за № направлена жалоба в прокуратуру Гвардейского района Калининградской области на бездействие судебных приставов ОСП Гвардейского района, а также запрос от 23.07.2025 № о результате рассмотрения жалобы. До настоящего времени ответы на вышеуказанные жалобы не получены.

Административный истец полагает, что бездействие должностных лиц ОСП Гвардейского района противоречит задачам исполнительного производства по своевременному исполнению судебных актов, и просит иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного истца Министерство обороны Российской Федерации в лице представителя - ФГКУ «Западное региональное управление правого обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ОСП Гвардейского района УФССП по Калининградской области, представитель УФССП по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица по делу - должник по исполнительному производству ФИО1, представитель УФССП России по Калининградской области, военный прокурор Калининградского гарнизона (истец по делу) в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Гвардейского района УФССП по Калининградской области ФИО2 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, указав, что 04.03.2024 в канцелярии ОСП было зарегистрировано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 05.03.2024 ею было возбуждено исполнительное производство, копия постановления о возбуждении ИП была направлена взыскателю 06.03.2024 посредствам почтовой связи. Решение суда было исполнено в июне 2024 года, взысканные с должника денежные средства перечислены взыскателю. Полагает своими действиями права истца не нарушала. Считает, что истцом пропущен срок обжалования действий, в связи с чем, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства и дав им оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, находит требования Министерство обороны Российской Федерации в лице представителя -ФГКУ «Западное региональное управление правого обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что заочным решением мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 18.09.2020 по делу № с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации взыскано в счет возмещения материального ущерба 20 283,17 рублей.

28.10.2021 года исполнительный лист № ВС № выданный мировым судьей по делу № о возмещении материального ущерба направлен ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Министерством обороны Российской Федерации 27.11.2023 заказной корреспонденцией направлено в ОСП Гвардейского района заявление с исх. № от 10.11.2023 о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа № ВС №.

22.02.2024 за исх. № истцом составлен запрос в адрес ОСП Гвардейского района о представлении сведений о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ВС № выданному мировым судьей по делу №. Запрос передан для направления в узел фельдъегерско-почтовой связи 05.03.2024. Доказательств доставки в ОСП Гвардейского района указанного запроса истцом не представлено. Кроме того при указании адреса ОСП в списке корреспонденции указан не полный адрес получателя, а именно отсутствует наименование улицы в населенном пункте.

Согласно пояснениям судебного пристава исполнителя, письмо ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации за исх. № в адрес ОСП не поступало.

Установлено, что 05.03.2024 судебным приставом исполнителем ОСП Гвардейского района ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа по делу №. Постановление о возбуждении направлено взыскателю 06.03.2024 простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком простых почтовых отправлений отделения Почты России.

В рамках исполнительного производства на депозитный счет ОСП Гвардейского района от должника ФИО1 поступили денежные средства в счет погашения задолженности.

21.06.2024 и 15.07.2024 постановлениями судебного пристава, поступившие от должника денежные средства, распределены и перечислены взыскателю.

22.07.2024 исполнительное производство окончено согласно пп.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с его фактическим исполнением. Постановление об окончании ИП было направлено взыскателю 26.07.2024 простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком простых почтовых отправлений Почты России.

После окончания исполнительного производства его фактическим исполнением, административным истцом направлены:

- начальнику ОСП Гвардейского района запрос от 03.09.2024 за исх. № с просьбой представить сведения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ВС № выданного мировым судьей по делу №. Данных о направлении ответа на указанное обращение Отделением судебных пуристов Гвардейского района не представлено;

- жалоба руководителю УФССП России по Калининградской области от 12.12.2024 за исх. № на бездействие должностных лиц ОСП Гвардейского района. Согласно постановлению УФССП России по Калининградской области № от 31.01.2025 жалоба рассмотрена, признана частично обоснованной в части не направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением. Постановлено устранить допущенные нарушения, а именно направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства. В мотивированной части указано, что согласно банку данных ПК АИС ФССП России в Отделении на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 05.03.2024, возбужденное на основании исполнительного документа ВС № № от 28.10.2021, выданного 1-м судебным участком Гвардейского судебного района Калининградской области в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 20 283, 17 руб. в пользу ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации». Данное исполнительное производство 22.07.2024 в Отделении окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», фактическим исполнением.

Согласно сведениям Почты России постановление по результатам рассмотрения жалобы получено истцом - ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения МО РФ» 07.03.2025 года.

Разрешая требования по существу, суд руководствуется следующим:

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

В порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункты 3.1, 3.2 Методических рекомендаций).

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств, заявлений, жалоб от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения.

Из материалов дела следует, что постановлений об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении запросов истца № от 22.02.2024 и № от 03.09.2024 материалы исполнительного производства не содержат.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 249 КАС РФ).

Как разъяснено, в абзаце 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

При этом законодательством обязательный досудебный порядок обжалования действий (бездействия) судебного пристава не установлен, в связи с чем, исчисление срока обращения в суд с данным требованием не зависит от подачи жалобы в порядке подчиненности.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из материалов дела следует, что настоящее административное исковое заявление направлено истцом в суд через отделение почтовой связи 27.10 2025.

Доказательств уважительности причин значительного пропуска срока обращения в суд с требованиями о признании незаконным бездействий ОСП Гвардейского района УФССП России по Калининградской области, более одного года, выразившегося в отсутствии ответов на обращения от 22.02.2024 и 03.09.2024, административным истцом не представлено.

Напротив, материалами дела достоверно подтверждается, что взыскатель был проинформирован, получив 07.03.2025 постановление Управления ФССП России по Калининградской области № от 31.01.2025, о возбуждении и об окончании исполнительного производства №-ИП от 05.03.2024, возбужденного на основании исполнительного документа ВС № № от 28.10.2021, выданного 1-м судебным участком Гвардейского судебного района Калининградской области в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 20 283, 17 руб. в пользу ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в связи с его фактическим исполнением.

Перечисление с депозитного счета ОСП Гвардейского района на счет взыскателя денежных средств 19 июня и 02 июля 2024 года, в счет возмещения материального ущерба по исполнительному производству №-ИП от 05.03.2024 в отношении должника ФИО1, также свидетельствует, что административному истцу было известно о проведении исполнительских действий, направленных на исполнение решения суда.

Более того, обращение 03.09.2024 направлено в адрес ОСП Гвардейского района после окончания исполнительного производства, то есть за рамками исполнительских действий.

Принимая во внимание, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств соблюдения срока для обращения в суд с настоящим иском, а также учитывая, что исполнительное производство окончено 22.07.2024 фактическим исполнением, суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в материалы административного дела не представлено, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействие должностных лиц ОСП Гвардейского района, выраженное в не рассмотрении заявления Минобороны России о возбуждении исполнительного производства от 10.11.2023 №, запросов от 22.02.2024 №, от 03.09.2024 № и возложении на должностных лиц ОСП Гвардейского района обязанности рассмотреть заявление Минобороны России о возбуждении исполнительного производства от 10.11.2023 №, уведомить представителя взыскателя Министерства обороны Российской Федерации - ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о рассмотрении указанного заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 марта 2026 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Гусева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>