Решение № 2-1908/2021 2-1908/2021~М-1099/2021 М-1099/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-1908/2021

Дело № 2-1908/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

29 июня 2021 г. г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Григорьевой У.С.,

при помощнике судьи – Смола Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Петровой ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным и отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным и отношениям города Севастополя в котором просит признать за ней право на завершение оформления в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> кадастровый номер: № Требования мотивированы тем, что решением Качинского поселкового Совета от №, действие которого на основании решения Качинского поселкового Совета № продлено до 01.05.2013, истцу дано согласие на подготовку проекта землеустройства с целью определения границ земельного участка и дальнейшего его оформления в собственность. Решением № Качинского поселкового Совета от 04.05.2011 земельному участку присвоен адрес: ул. Качинское шоссе, 20. В установленные решением сроки истец подготовила проект землеустройства, земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый № №, после чего истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным и отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка, однако ей было отказано, в связи с чем она обратилась в суд.

Истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя, который просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным и отношениям города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с использованием способов и средств, предусмотренных ст. 113 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки представителя не сообщил.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, должны действовать разумно и добросовестно, реализуя представленные законом права, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено что решением Качинского поселкового совета №№ истцу дано согласие на составление проекта землеустройства по отводу с установлением границ и площади земельного участка в натуре (на местности) ориентировочно 0,10 га, расположенного по адресу: ул<адрес>, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в соответствии с прилагаемой градостроительной документацией, согласованной УГиА г.Севастополя.

Решение принято на основании статьи 56 «Закона о землеустройстве», статей 12, 118, 121, 126 Земельного кодекса Украины, статьи 26 Закона Украины «О местном самоуправлении», регулирующих полномочия государственных органов и порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами.

В пункте 2 названого решения указано, что ФИО2 должна выполнить проект отвода с установлением границ и площади в натуре (на местности) указанного земельного участка и предоставить соответствующие материалы в Качинский поселковый Совет для принятия решения в установленном порядке.

При этом в пункте 3 решения указано, что при невыполнении пункта 2 в указанный срок решение считается утратившим силу.

Вместе с тем решением Качинского поселкового Совета от № действие решения Качинского поселкового Совета от №

Решением Качинского поселкового совета от №, испрашиваемому истцом земельному участку присвоен адрес: <адрес>

Из материалов дела следует, что проект землеустройства по отводу земельного участка истцом был подготовлен своевременно и в период с 2011 года по январь 2014 года проходил необходимые согласования.

Однако завершить процедуру приватизации в правовом поле Украины истец не успел.

18.12.2019 вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый № №. По данным ЕГРН имеет статус «актуальные», категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

С целью завершения процедуры приватизации земельного участка истец года обратилась с заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Ответчик письмом от № отказал истцу в предоставлении государственной услуги. В обоснование отказа указано, что отсутствует документ, подтверждающий право на предоставление земельного участка бесплатно, в связи с чем она обратилась в суд.

Судом установлено, что во исполнение решения Качинского поселкового совета № истец подготовила проект землеустройства по отводу с установлением границ и площади земельного участка в натуре с установлением границ и площади земельного участка в натуре (на местности) ориентировочно 0,10 га, расположенного по адресу: <адрес>

При согласовании проекта землеустройства УГиА г. Севастополя указало, что основанием для разработки проекта землеустройства послужили решения Качинского поселкового совета № и решения Качинского поселкового совета № № То есть, УГиА г.Севастополя после 21.03.2014 признало решение Качинского поселкового совета № действующим после истечения срока (01.02.2012, указанного решением Качинского поселкового совета №650 от 04.10.2012). Поэтому, с учетом положений ч.1, ч.7 ст.12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», пришел к выводу, что за ФИО2 подлежит признанию право за завершение оформления права собственности на вышеуказанный земельный участок, поскольку оформление права на вышеуказанный земельный участок начато до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на основании действующего на 21.03.2014 решения Качинского поселкового совета № и предельный срок (01.01.2023) обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не истек.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) установлено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ).

Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона № 6- ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном статьей 12 Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС является: нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земель лесного фонда и (или) в границах земель особо охраняемых природных территорий и объектов; несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка градостроительной документации.

Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

Постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года №25-ПП утвержден Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству (далее - Порядок).

В силу пунктов 3, 4 вышеназванного Порядка земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 года, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.

В свете приведенных норм и фактических обстоятельств, принимая во внимание, что решение о даче согласия на разработку документации по землеустройству принято до 21 марта 2014 года, сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости, испрашиваемый земельный участок не находится в границах земель лесного фонда и (или) в границах земель особо охраняемых природных территорий и объектов, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на момент обращения истца за утверждением проекта отвода земельного участка решение было действующим, и предельный срок (01.01.2023) обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не истек, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на завершение оформления права собственности на земельный участок бесплатно и без проведения торгов.

Одним из способов защиты гражданских прав, в силу положений статьи 12 ГК РФ, является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Таким образом, положения названных решений органов местного самоуправления, ограничивающие срок действия решения на составление проекта отвода земельного участка, не соответствовали нормам действовавшего на момент их принятия Земельного кодекса Украины, в связи с чем не подлежат применению для целей исчисления срока действия указанных решений.

Кроме того, установлено, что проект отвода земельного участка был разработан в 2011 году и передан на согласование в орган местного самоуправления своевременно.

В свете изложенного за истцом на сегодняшний день сохранено право в соответствии с Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершить оформление в собственность земельного участка, начатое на основании решений Качинского поселкового Совета города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Петровой ФИО5 право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: г.Севастополь, с<адрес> кадастровый номер №

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 июля 2021 года.

Председательствующий У.С. Григорьева