Решение № 2А-827/2026 2А-827/2026~М-156/2026 М-156/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2А-827/2026

№ 2а-827/2026

УИД 03RS0063-01-2026-000305-04

Категория 3.022


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Арыслановой И.И.,

при секретаре Газизулиной Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара по адресу: <адрес>, уничтожен дом ФИО1, который принадлежал ей по праву долевой собственности в размере 1/3 доли. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам администрации МР Туймазинский район РБ, истцу было выделено жилое помещение по договору найма по адресу: <адрес> В указанном помещении ФИО1 проживает по настоящее время, договора найма продлевались с нею вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась в Администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан с заявлением о признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ в письменном ответе за №, административный истец отказал в постановке на учет ФИО1, основанием послужило отсутствие документов, удостоверяющих личность ее совершеннолетнего сына, зарегистрированного в уничтоженном пожаром доме, отсутствие согласия на обработку его персональных данных.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратилась с настоящим иском в суд, настаивая на том, что она фактически проживает в комнате <адрес>, а ее совершеннолетний сын не является членом ее семьи, поскольку с ней не проживает. Кроме того, истребование документов, которые не предусмотрены федеральным и региональным законодательством нарушают права заявителя.

На основании изложенного просит суд признать незаконным в признании малоимущей ФИО1 в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, выраженной в письме Администрации МР Туймазинский район РБ № 511 от 30 октября 2025 г.

Обязать Администрацию МР Туймазинский район РБ признать ФИО1 малоимущей и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию МР Туймазинский район РБ и администрацию городского поселения город Туймазы во внеочередном порядке обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением, соответствующим санитарным и техническим требованиям, на условиях договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в пределах территории городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на состав семьи из одного человека.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания, обеспечила явку своего представителя ФИО2, которая заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Туймазинский район РБ ФИО3 в судебном заседании доводы возражений поддержала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ ФИО4 в судебном заседании доводы возражений поддержала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения Старотуймазинский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания суду не направил, свою позицию по предъявленным требованиям не выразил.

Суд, исследовав материалы дела, пояснения представителя административного истца, административных ответчиков, оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2, 3 статьи 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенными ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7).

На территории Республики Башкортостан таким нормативным актом является Закон Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 250-з (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 24.11.2005).

В соответствии со ст. 4 Закона РБ от 02.12.2005 г. "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан", к полномочиям органов местного самоуправления в Республике Башкортостан в области жилищных отношений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан относятся: установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; проверка достоверности представленных гражданином сведений; снятие гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в случае выявления в представленных гражданином документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; определение доходов граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и осуществление иных полномочий в области жилищных отношений.

Так, решением Совета муниципального района Туймазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения на одного члена семьи гражданина – заявителя на 2025 г. в размере 941 598,00 руб.; установлен период, достаточный для накопления гражданами недостающих средств для приобретения жилого помещения – 10 лет /т. 1, л.д. 154/

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета муниципального района Туймазинский район РБ № утверждена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном районе Туймазинский район Республики Башкортостан в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере – 14 в.м. общей площади жилого помещения на одного человека /т.1, л.д. 153/

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МР Туймазинский район РБ № 631 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в муниципальном районе Туймазинский район Республики Башкортостан /т. 1, л.д. 156-178/.

П. 2.6. указанного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, к котором в том числе относятся:

- документы удостоверяющие личность заявителя (представителя) и каждого члена семьи заявителя для лиц старше 14 лет.;

- документы, подтверждающие получение согласия лиц, не являющихся заявителями, или их законными представителями на обработку персональных данных по форме согласно приложению № к административному регламенту.

Согласно ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации, семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к членами семьи относятся супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), а в случаях и в пределах, предусмотренных законодательством, к членам семьи могут быть отнесены другие родственники и иные лица.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию МР Туймазинский район РБ с заявлением о признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

30.10.2025 г. решением Администрации муниципального района Туймазинский район РБ № исх. 511, ФИО1 отказано в постановке на учет, так как ею не представлены документы на члена ее семьи – сына ФИО5 и его добровольное согласие на обработку персональных данных.

Посчитав, что нарушаются ее права, административный истец обратилась с настоящим иском в суд.

Материалами дела установлено, что ФИО1 и ее совершеннолетний сын ФИО5 зарегистрированы по месту регистрации по адресу: <адрес> /т.1., л.д. 35,36,149, 233/.

По указанному адресу был расположен жилой дом с кадастровым номером: 02:46:080305:65, право собственности которого распределено по 1/3 доли между истцом, заинтересованным лицом (сыном истца) ФИО5, и ФИО6 (ныне ФИО7) А.И. (дочерью истца) /т. 1 л.д. 215-220/.

Согласно выписке из похозяйственной книги №, в списках членов хозяйства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоят: ФИО1 и ее совершеннолетний сын ФИО5, дочь ДД.ММ.ГГГГ выбыла по данному адресу /т.1 л.д. 233/. Аналогичные сведения, с указанием членов семьи ФИО1 содержит справка Администрации сельского поселения Старотуймазинский сельсовет МР Туймазинский район от ДД.ММ.ГГГГ /т. 1 л.д. 140/.

Согласно сведениям, представленным с Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара сарая, огнем был уничтожен жилой дом, баня, сарай по адресу: <адрес> / т.1, л.д.52/.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам Администрации МР Туймазинский район РБ рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении временного жилого помещения погорельцу, которым истцу было предоставлено временно из маневренного фонда МР Туймазинский район РБ жилое помещение по адресу: <адрес> сроком на 6 месяцев, заключен договор специализированного найма /т.1 л.д. 181-211/.

В последующем договора найма продлевались вплоть до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ решением Туймазинского межрайонного суда РБ по иску Администрации городского поселения г. Туймазы РБ, ФИО1 выселена из вышеуказанного жилого помещения, на нее возложена обязанность в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, освободить комнату от личных вещей. Решение суда в законную силу не вступило /т.1 л.д. 113-118/.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, перечень необходимых документов, прилагаемых к заявлению о признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в Жилищном кодексе РФ, в том числе ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, конкретно не приведен, и при этом порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях законодателем отнесен к компетенции субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем пунктом 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе и в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Так, согласно представленным административным истцом при подаче заявления в Администрацию МР Туймазинский район РБ, так и истребованных администрацией района при рассмотрения заявления ФИО1, установлено, что по настоящее время членом семьи административного истца является ее сын – ФИО5, с которым она состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Дом, уничтоженный при пожаре, с регистрационного учета не снят, право собственности за последними, сохранено.

При всем этом, согласно сведениям, представленным межрайонной ИФНС России № 27 по РБ ФИО1 была трудоустроена и получала забортную плату в 2017-2018 г.г. /т.1, л.д. 39-42/.

Согласно справке с Отделения фонда пенсионного и социального страхования, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ /т.1., л.д. 71/.

Согласно п.1 ч.2 ст. 15 Закон Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 250-з (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан", с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма: К документам, подтверждающим право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, относятся:

1) копия решения органа местного самоуправления о признании гражданина-заявителя малоимущим либо документы, подтверждающие его право быть принятым на учет как относящегося к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категории;

(в ред. Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 507-з)

2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя;

3) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи;

4) справка органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина-заявителя и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности;

5) Утратил силу. - Закон РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 507-з;

6) документы, подтверждающие право граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (для граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди).

Так, в адрес ФИО1 было направлено уведомление о предоставлении документов в соответствии с п. 2.6 Административного регламента (все страницы паспорта сына ФИО5, согласие на обработку его персональных данных). Уведомление было получено истцом 16.10.2025 г. /т.1 л.д. 152/. Ответа на уведомление со стороны административного истца, не последовало. То утверждение, которое было указано представителем административного истца в суде, о нахождении ФИО5 на рабочей вахте, отсутствия технической возможности направления документов и фактического не проживания с матерью, документального подтверждения не нашло, иного судом также добыто не было.

30.10.2025 г. в письменном ответе за № 511 Администрацией района было отказано в предоставлении услуги, ввиду отсутствия ранее запрошенных документов.

При таких обстоятельствах, поскольку административный истец ни к заявлению, ни по требованию административного ответчика, не предоставил документы, обязанность по предоставлению которых согласно муниципального Регламента возложена на заявителя, а также не представил иных доказательств при рассмотрении настоящего иска в суде, то суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, а решение администрации МР Туймазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.И. Арысланова

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2026 г.