Решение № 2А-297/2018 2А-297/2018 ~ М-243/2018 М-243/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-297/2018

<номер изъят>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Икряное Астраханской области 22 мая 2018 г.

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при секретаре Югановой У.А.,

с участием административного истца - помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Аксенова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Астраханской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом : <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Икрянинского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указал, что электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока, в связи, с чем запрещен к использованию в рыболовстве. Указанная информация побуждает граждан к приобретению и использованию запрещенных орудий лова, являющейся средством массового истребления рыбы.

Статьей 256 УК Российской Федерации установлена ответственность уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к приобретению запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, является нарушением правил рыболовства, за использование которого законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В судебном заседании помощник прокурора Аксенов Н.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не имеет.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд в силу статьи 150-151 КАС Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 КАС РФ, прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан.

Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора района в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном статьей 39 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1).

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство.

В силу статьи 24 и пунктов 1, 2, 4, 5, 12 части 1 статьи 26 Федерального закона № 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе видов и количества разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 453 от 18 ноября 2014 года утверждены Правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, согласно которых:

- при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током (п.15.2)

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП Российской Федерации.

Статьей 256 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Объектом преступного посягательства по ст. 256 УК РФ является публичные общественные отношения в области охраны окружающей среды.

О публичности общественных отношений свидетельствует общественная опасность экологических преступлений, которые приводят к огромному вреду и подрыву экологической безопасности окружающей среды.

Согласно п. «б» ч.1 ст.256 УК РФ незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока, либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.

При этом в соответствии с положениями п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов», добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлен запрет на осуществление незаконной добычи водных биоресурсов с нарушением правил рыболовства, причем указанный запрет не связан с лишением собственника права владения вещью, а обеспечивает сохранение водных биоресурсов и их рациональное использование в общественных интересах.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт: <данные изъяты>, где размещена информация с предложением купить электроудочки дистанционным способом, контактные данные для приобретения электроудочек (без указания сведений о продавце таких товаров), информация об условиях их дистанционного приобретения, доставки.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки помощника прокурора от 20.04.2018 года, скрин-шотом с Интернет-страницы.

На момент проверки и рассмотрения дела указанные Интернет-ресурсы в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" не внесены, что подтверждается информацией с сайта Роскомнадзора.

Кроме того, установлено, что сведения о владельце сайта отсутствуют, информация о рассмотрении данного административного дела была опубликована на официальном сайтеhttp://ikryaninsky.ast@sudrf.ru Икрянинского районного суда Астраханской области, однако администратор соответствующего доменного имени, владелец интернет - сайта, интернет-провайдера не заявили о своих правах.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт опубликования запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, открытой для свободного доступа неопределенного круга лиц.

Данные сведения свидетельствуют о том, что на указанном сайте у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести орудие добычи (вылова) водных биоресурсов для незаконной добычи водных биоресурсов с нарушением правил рыболовства.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по приобретению орудия добычи (вылова) водных биоресурсов для незаконной добычи водных биоресурсов с нарушением правил рыболовства приводят к огромному вреду и подрыву экологической безопасности окружающей среды. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования орудия добычи (вылова) водных биоресурсов для незаконной добычи водных биоресурсов с нарушением правил рыболовства.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 N 228.

При этом, в соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; а также в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

При этом суд учитывает, что собственник сайта: <данные изъяты>, не установлен, между тем по делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. При этом судом не разрешается вопрос о каком-либо праве владельца сайта либо возложении на него каких-либо обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств суд приходит к выводу, что требования административного истца следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Астраханской области о признании информационных материалов, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено-удовлетворить.

Признать информационные материалы, содержащие предложение приобрести дистанционным способом, запрещенные орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов-электроудочки, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данная информация подлежит включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации, распространённую в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты>, обратить к немедленному исполнению.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2018 года.

Судья Е.В. Александрова